2022年，天然资本部分环绕进修宣扬贯彻党的二十大精力，踏实实行“两同一”职分，办事保证经济社会高质料成长，鼎力增进人与天然协调共生，竣工了新动作，抖擞了新景象形象，获得了新成果。

　　咱们将延续刊发2022年天然资本事情系列述评，总计9篇，从部层面战略安排与处所活泼推广、部层面鼎新行动与处所成长变革、部层面要事要情与处所摸索立异等多个维度，回望极不伟大、极为艰巨、极具寻衅的一年，重温迎难而上、踔厉高昂、笃行实干的脚印，鼓励全编制干部职员在新的一年一连研讨前行、英勇抢先，存身新出发点，锚定新目的，一步一个脚迹把党的二十高文出的庞大决议计划摆设付诸于步履、见之于成果，在鞭策人与天然协调共生的今生化新征途上奋勉誊写“赶考”新答卷、博得更光。此日刊发的是第六篇。

　　一则“严寒”——永定河道经的山西、河北、天津等地区涌现冰雪一线之气象，全线通水与河流结冰相跟尾，这是华北地域河湖生态庇护修理成果的又一次见证。

　　一则“暖和”——华夏“山川工程”获评首批十大“天下生态复兴十年旗舰名目”，结合国情况计划署评议这是“全天下最有但愿、最具大志、最勉励民心的大标准生态修理典范之一”。

　　党的二十大陈述指出：“尊敬天然、适应天然、庇护天然，是周全扶植社会主义今生化国度的内涵哀求。”

　　绿色成为成长底色，人与天然协调共天生为遍及推广，这恰是华夏式今生化画卷最感人的地方。当人与天然人命配合体、山川林田湖草沙人命配合体的观念落地生根，咱们不但谱写着斑斓华夏扶植的新篇章，也为办理环球配合面对的生态题目供给了更多华夏聪明、华夏方案、华夏气力。

　　“期间是出卷人，咱们是答卷人，黎民是阅卷人。”站在汗青和全面的计谋高度，承当国度付与的生态野蛮扶植主力军重担，天然资本部分不负托付、不辱任务，交出了一份份实实到处的成就单——

　　跨越30％的陆域河山面积被划入生态庇护红线，笼盖了生物各类性保护、水源修养等生态功效极主要地区，水土散失、戈壁化等生态极懦弱地区和天然庇护地。90％以上的主要生态编制典型获得了庇护，夯实了国度生态平安格式基本。

　　在青藏高原生态樊篱区、黄河要点生态区、长江要点生态区，西南丛林带、南方防沙带、南边丘陵幽谷带、海岸带的“三区四带”，44个山川林田湖草沙编制庇护修理工程已毕修理管理面积350多万公顷。在矿产资本集平分布区，迥殊是京津冀、长江经济带、黄河道域等国度地区庞大计谋地域，展开生态庇护修理，“十三五”期间天下修理汗青遗留烧毁矿山400万亩。

　　在蓝色河山上，实行“蓝色海湾”整理步履、海岸带庇护修理、红树林庇护修理、渤海分析管理攻坚战等陆地生态庇护修理要点工程，整理修理海岸线万公顷。

　　大范围展开河山绿化步履，丛林笼盖率增加到24．02％，丛林总面积34．60亿亩、居天下第五位，华夏为环球孝敬了近十年来四分之一的近期新增丛林面积。湿高空积达5635万公顷，居天下第四位。林草总碳储量到达114．43亿吨，位居天下前线。

　　成立三江源、大熊猫、西南豺狼、海南寒带雨林、武夷山首批5个国度花园，在北京成立了国度花草园，在广州成立了华北国家花草园。74％的要点庇护人工繁殖动花草物种、65％的高档花草群落获得有用庇护。

　　防沙治沙2．82亿亩，荒凉化地皮、沙化地皮、石漠化地皮面积划分削减7500万亩、6488万亩和7895万亩，可管理沙化地皮管理率到达53％，荒凉生态管理成为国际性标杆。

　　数字有形，但每一个数字都是天然资本部分践行习生态野蛮思惟走过的踏实脚印；数字无声，但故国更蓝的天、更绿的山、更清的水都在活泼叙述天然资本部分的经受动作、善作善成。

　　党的二十大陈述指出，必需对峙编制概念。只要用遍及接洽的、周全编制的、成长变革的概念察看实物，本事掌控实物成长纪律。

　　生态管理是一个编制工程，编制思惟是生态庇护的关头之策。天然资本部分加强大生态认识，将编制观动作根底性的思惟和事情方式，周全兼顾、编制集整日然资本办理各因素和各症结，全链条、全方向、全进程贯彻生态庇护观念。

　　精确识变、迷信应变、自动求变，以更具精确性、现势性的天然资本底数，支持生态庇护修理迷信决议计划摆设。最近几年来，天然资本部加速建立天然资本同一查询拜访监测评议轨制，在第三次天下河山查询拜访功效根底上，构造展开年度河山变更取查，推动丛林、草原、湿地、地中国航母等天然资本专项查询拜访，做实天然资本“一套底数”。展开天然资本监测，在做好地类变革监测的根底上，深入对一定专题和要点范畴的专题监测和要点监测。加强数据剖析评议，扶植天然资本三维平面时空数据库，加夸大查监测功效同享利用，不停夯实生态修理事情的数据根底。

　　了了产权，山山川水都有“主儿”，让生态庇护离别“公地效力”。天然资本部分成立天然资本同一确权挂号轨制框架，海南寒带雨林国度花园、江苏大丰麋鹿国度级天然庇护区等要点地区已首批已毕登簿，上海崇明东滩国际性主要湿地、国度要点林区等要点地区天然资本确权挂号稳步推动。

　　在天下河山空间计划纲领中兼顾规定生态庇护红线，牢固国度“三区四带”生态平安樊篱格式。规定生态庇护红线的同时，出台生态庇护红线管控轨制，明白许可无限报酬勾当管控、国度庞大名目占用审批等法则。美满生态空间用处管束轨制，河湖岸线特别管束、分辩别类用处管束、计划赞助等被写入《长江保》等法令。展开天然庇护地调整优化事情，跟着天然生态编制最主要、天然景观最怪异、天然遗产最精髓、生物各类性最富集的具备国度代表性的天然生态编制地区被划建为国度花园，天然庇护地系统初步成立。

　　早在中心深改委第十三次集会便提议，推动生态庇护和修理事情，要对峙新成长观念，兼顾山川林田湖草一体化庇护和修理，迷信结构天下主要生态编制庇护和修理庞大工程，从天然生态编制演替纪律和内涵机理动身，兼顾统筹、团体实行，出力进步生态编制自我修理才能，加强生态编制不变性，增进天然生态编制质料的团体改良和生态产物供应才能的周全加强。

　　计划是龙头，天然资本部分念念不忘。2020年宣告的《天下主要生态编制庇护和修理庞大工程整体计划（2021－2035年）》（1.简称《两重计划》），明白了“三区四带”为主体的国度生态平安樊篱系统，兼顾结构了9个庞大工程、47项要点使命。这是党的十九大后生态庇护和修理范畴第一个分析性计划，随即相干庞大工程被归入《中华黎民共和国公民经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景目的纲领》和《“十四五”天然资本庇护和使用计划》。

　　党的二十大为生态庇护修理事情供给了底子遵守，陈述哀求对峙山川林田湖草沙一体化庇护和编制管理，晋升生态编制各类性、不变性、连续性，以国度要点生态功效区、生态庇护红线、天然庇护地等为要点，加速实行主要生态编制庇护和修理庞大工程。

　　2022年，《两重计划》配套专项扶植计划接续出台，19个省级河山空间生态修理计划次序递次宣告。至此，以《两重计划》及其配套专项计划为焦点的“国度计划＋要点地区、流域、海疆专项计划＋专项步履方案＋处所计划”河山空间生态修理计划系统初步成立。

　　在“三区四带”生态平安樊篱地区关头生态节点摆设实行山川林田湖草沙编制庇护修理工程根底上，2022年以后，天然资本部动手要点晋升庞大计谋地区生态平安保证才能，出力优化西北部生齿茂密、人与天然抵触辩论较多的乡村群、都会圈地域生态功效，牢固中西部主要生态平安樊篱感化。

　　连续展开矿山生态修理，为地面“疗伤”。最近几年来，天然资本部摸索建立多元化参加矿山生态修理鼓励体制，指导矿山生态修理与烧毁地皮转型使用相联合。美满手艺尺度范例，晋升矿山生态修理迷信化、范例化程度。加强查核评议“批示棒”感化，将汗青遗留矿山生态修理环境纳上天方党政干部天然资本物业离职审计、资本干枯乡村转型绩效评议、天然资本节省粗放树模县建立等查核目标系统。

　　陆海兼顾、河海联动，展开陆地生态修理。体例《红树林庇护修理专项步履方案（2020－2025年）》《海岸带生态庇护和修理庞大工程扶植计划（2021－2035年）》《“十四五”陆地生态庇护修理步履方案》《天下湿地庇护计划（2022－2030年）》《互花米草防治专项步履方案（2022－2025年）》。成立陆地生态庇护修理商场体制，展开红树林碳汇名目开辟，摸索红树林生态产物价钱竣工路子。

　　全域地皮分析整理修理村庄生态，赋能村落周全复兴。这项工程对峙全域计划、全因素整理、全财产链成长，以立异“地皮整理＋”形式开释村落复兴潜能，既为村庄地域兼顾山川林田湖草沙编制管理搭建了工程载体，又摸索出一条以绿色成长鞭策村落复兴的光亮小道。

　　接踵出台勉励和撑持社会本钱介入生态庇护修理的系列战略，在计划管控、产权鼓励、资本使用、财税撑持、米乐M6官网金融搀扶等方面开释战略盈余。兼顾天然资本物业产权轨制鼎新，归纳推行多种生态产物价钱竣工形式，保证生态庇护修理的可连续推动。

　　加速河山空间开辟保、河山空间计划法、国度花园法和地皮、丛林、草原、湿地、耕地、矿产等范畴的法令律例制校改。矿山生态修理被写入《长江保》《黄河保》《青藏高原生态保》。努力共同推动《黑地皮保》《湿地保》等法令的立法事情，为生态庇护修理供给无力的法制保证。

　　扶植科技立异平台，以国度计谋需要为导向，会聚气力停止生态庇护修理原初性引颈性科技攻关，不停创立新方式、新手艺、新形式。天然资本部兴办多家工程手艺立异中间，上海研发多数会田野空间农林湿复合使用与生态功效配合增效手艺，湖南探索洞庭湖流域湿地修理生态手艺与形式，云南天然生态编制碳汇工程手艺立异功效被普遍利用于碳汇查询拜访、石漠化管理固碳增汇。

　　讲好华夏小说、夸大华夏作用。努力反映结合国生态编制复兴十年方案，未几前，我国山川林田湖草沙一体化庇护修理工程胜利当选首批十大“天下生态复兴十年旗舰名目”。深切介入结合国框架下的环球陆地与生态管理体制、结合国陆地迷信增进可连续成长十年步履。举行环球滨海服装论坛，搭建环球滨海生态庇护与可连续成长国际性互助平台。

　　大生态认识落地，生态庇护修理事情竣工四个改变。天然生态编制庇护修理向兼顾三个空间团体庇护修理、制造高德行河山空间改变，单平生态因素管理向兼顾天然地舆单位的完备性、生态编制的分析性、跨地区的配合性改变，工程办法为主向天然复兴为主改变，首要依托财务参加向多元化参加体制、多主体介入管理形式改变。

　　兼顾工做法落地，生态庇护修理事情新格式根本成立。计划兼顾、战略兼顾、工程兼顾、手艺兼顾、体制兼顾⋯⋯河山空间生态修理轨制系统、计划系统、庞大工程系统、尺度范例系统、营业支持系统搭建起庇护修理事情的四梁八柱。

　　编制观落地，生态庇护修理的变化效力、集合效力、杠杆效力彰显。当下，我国典范生态编制进化趋向获得拦阻，主要地域生态编制质料和功效不停晋升，生物各类性庇护周全增强，获得杰出的生态、经济、社会效力，华夏慢慢成为国际性生态庇护修理范畴的主要介入者、孝敬者、引颈者。

　　当编制思惟成为下层思惟、生态庇护逻辑成为下层逻辑，生态庇护事情的“自转”策动起天然资本办理团体事情的“公转”，这恰是迈向天然资本管理才能管理系统今生化的关头一步。

　　水墨长卷中，林深树茂，山林相融，云烟掩映村舍⋯⋯元朝画家黄公望在《富春山居图》中，建立了绿水青山、天人合一的大美之象。“万物各得其和而生，各得其养而成”，正如山川画饱含着华夏人对人与天然联系最为沉稳的情思积淀、对天然生态纪律最为聪明的艺术固结，“山川工程”缔造、装载、传布着一样的观念与价钱。

　　“华夏采纳将一共生态编制视为‘人命配合体’的编制方式，不懈尽力地复兴了数百万公顷的地皮。”正如结合国情况计划署的赞扬，“山川工程”旨在改动往常生态庇护修理勾当大多针对简单目的或单平生态因素，缺少团体性、编制性的场合排场，在“山川林田湖草沙是一小我命配合体”的观念下，实行生态编制团体庇护、编制修理、分析管理。迥殊是在大标准上展开各种生态编制一体化庇护和修理工程，增进天然生态编制质料的团体改良、生态产物供给才能的周全加强，竣工可连续成长。

　　“骨”——以河山空间计划系统为引颈，迷信结构。“山川工程”均结构在河山空间计划及生态庇护修理计划等相干专项计划肯定的生态平安樊篱关头节点，保证了工程结构的合感性和办法的针对性。自2016年起，中心财务年均参加约100亿元专项资本。拟定《山川林田湖草生态庇护修理工程指南（试行）》等“1＋N”尺度系统，指点各地遵守天然生态编制演替纪律和内涵机理，进步生态庇护修理的团体性、编制性、迷信性和可职掌性。

　　“筋”——建立多主体、多学科、跨部分的配合体制。替换办理者、计划安排者、相干范畴老手、当地住户、社会构造等多方面主体，分析应用差别范畴的常识、当地经历与保守聪明，全进程介入名目安排与实行。江西赣州南边丘陵山区“山川工程”兴办了“赣州市山川林田湖草生态庇护修理中间”。山东泰山地区“山川工程”采取“当局＋自愿者”形式，筹建“泰山爱鸟协会”，获得了生态编制格式与质料、物种构成与散布等根底数据。福建闽江流域“山川工程”采纳“建研一体化”形式，为工程方案安排和扶植供给手艺支持和迷信指示。

　　“肉”——重视地区内各种天然生态因素的团体庇护、编制修理、分析管理。“山川工程”兼顾思索天然地舆单位的完备性、生态编制的联系关系性、天然生态因素的分析性，以地区或流域为单位兼顾实行。工程计划阶段办事于地区（或流域）标准的微观题目辨认诊疗、整体庇护修理目的拟定；工程安排阶段首要办事于生态编制标准下的各庇护修理单位生态题目诊疗和修理形式取舍；工程实行阶段办事于园地标准的子名目动工安排与实行。

　　“力”——立异多元化投融资体制，带动社会气力配合介入。“山川工程”立异采取地皮战略鼓励、金融对象挖潜、融会财产成长等多种立异投融资形式。浙江钱塘江泉源地区“山川工程”中成立千岛湖水基金，采取针对水源庇护的耿直信任＋贸易信任架构，投资生态财产，制造“千岛清泉”品牌，指导村民从生态护水的步履中取得经济收益。江西赣州南边丘陵山区“山川工程”中，信丰县经过赐与地皮运营权和财务资本撑持，引入农民山泉公司，对进化脐橙莳植园停止生态修理，建成“华夏赣南脐橙财产园”，策动文旅财产成长。

　　“意”——为当地住户缔造替换糊口，鞭策生态产物价钱竣工。生态修理的同时推动生态财产化、财产生态化，既办理本地住户久远糊口，又保持工程持久结果，竣工庇护与成长的“双赢”，这恰是生态庇护修理的底子意思地点。甘肃祁连山“山川工程”在限定住户放牧及采伐勾当的同时，供给护林员、旅行领导等失业岗亭，指点展开蘑菇、地耳等非木料林产物的莳植，拓宽增收渠道。宁夏贺兰山东麓“山川工程”成长葡萄酒和旅行财产，每一年为本地住户供给失业岗亭约12万个，人为性支出约9亿元。

　　“气”——兼具保守生态聪明和国际性进步前辈观念的中东方联合“气度”。“山川工程”勉励融会保守聪明展开生态庇护修理，浙江瓯江泉源地区“山川工程”树模推行本地汗青传承的“稻鱼共生”和“茭鸭共生”农业可连续使用编制。同时变化接收“鉴于天然的办理方案”、再野化、近天然、顺应性办理等国际性生态庇护修理进步前辈观念。

　　翻开华夏舆图，从温带丛林、灌丛、荒凉与半荒凉区，到池沼、河道、湖泊、海岸带，从矿山、农田到乡村，“山川工程”既庇护复兴了多品种型的天然生态编制，也庇护修理了高强度的地皮使用编制，削减了生态平安隐患，晋升了生态编制质料，优化了河山空间格式。

　　尤其惹人注视的是，“山川工程”无力增进了生物各类性复兴。宁夏贺兰山东麓“山川工程”实行后生境通道慢慢陆续联通明，发明了已消逝半个多世纪的雪豹等前锋物种。贵州乌蒙山区“山川工程”实行后，威宁草海地区鸟类物种数目连续复兴，2022年在此越冬的旗舰物种黑颈鹤已达环球种群数目的近五分之一。湖北长江三峡地域“山川工程”增进长江珍贵濒危水生物种数目复兴，成立了水中大熊猫——中华鲟天然庇护区。

　　国土重塑、家乡重整、糊口重修，“翻开”山川工程米乐M6官方网站一副幅今生版《富春山居图》跃然入目、款款而出，华夏带给国人甚至环球的优良生态产物愈来愈多。华夏气魄、华夏风仪、华夏风味，“铺展”山川工程，马克思主义根本道理与中华优异保守文明相联合铸就的人类野蛮新样子“密钥”呈今世人面前，人与天然协调共生的中华保守文明观念更加耐久弥新。

　　新期间标注新方向，新目的催生新打法。各地因时而进、因事而举、因需而新，不停为人与天然协调共生的今生化供给新取舍与新范本，以“生态之窗”揭示“华夏之治”。

　　浙江建整日下首个生态省，“千村树模、万村整理”工程获结合国地球卫兵奖，从“五水共治”“三改一拆”到构成碳达峰碳中庸系统架构，生态修理和生物各类性庇护连续增强，中华凤头燕鸥等珍贵濒危人工繁殖动花草竣工复兴性增加。经过创鼎盛态产物价钱竣工体制、实行天下首部省级 GEP核算手艺范例，浙江买通“绿水青山便是金山银山”的变化通道，散落在山间的天然资本真成“密码标价”的新宝物，生态野蛮扶植成为配合敷裕新的增加点。

　　“青山绿水是价值千金，山区要画好‘山川画’，做好山川田著作。”在天下首个国度生态野蛮实验区福建省，武夷山成为首批国度花园，长汀经历成为天下生态修理的典范，木兰溪管理成为水害变水力、造福黎民的典范。团体林权轨制鼎新连续深切推动，领先摸索生态公益林抵偿、林业碳汇买卖、林长制等。编制推动闽江、九龙江等首要流域山川林田湖草沙生态庇护修理工程，全省统率河山面积的27．5％被划为生态庇护红线。编制扶植斑斓乡村、斑斓村落、斑斓河湖、斑斓海湾、斑斓园区，连续当好生态庇护、绿色成长的“一级生”。

　　“青海最大的价钱在生态、最大的负担在生态、最大的后劲也在生态”。青海以制造习生态野蛮思惟推广新洼地为管辖，一体扶植生态平安樊篱、绿色成长、国度花园树模省、人与天然人命配合体、生态野蛮轨制立异、山川林田湖草沙冰分析管理、生物各类性庇护“七个新洼地”。国度花园体系体例体制立异方面获得冲破，构成省州县村落五级国度花园办理“大部分制”实体，建成“天空地一体化”监测收集系统。木里矿区浴火更生，矿区全数矿业权加入，天然资本部近3年累计放置3．1亿元专项资本用于地质灾难防治。国度林草局2020年以后累计下达青海各种中心资本157．2亿元，实行山川林田湖草沙冰一体化庇护和编制管理。2022年又参加1200万元，撑持木里矿区生态监测及植被演替历程研讨。现在，三江泉源碧水激荡，“中华水塔”日趋坚忍充沛。

　　“将来之城”甚么样？动作千年大计、国度要事的雄安新区，计划扶植的精华是对峙生态优先，由耕地、城镇开辟鸿沟外的会合林地、白洋淀水域等配合建立的蓝绿空间占比不变在70％，涌现“林淀环抱的华北水乡，城绿融合的华夏画卷”。白洋淀实行有史以后最大范围编制性生态修理管理，成为保持华北地域生态均衡和连结生物各类性的生态平安樊篱。千年之城，始于千年秀林，新区计划丛林笼盖率40％，扶植丛林乡村成为晋升京津冀地区生态编制的团体性和功效性，增进京津冀配合成长的主要发力点。

　　在2022年11月第二次会议的《湿地条约》第十四届缔约方大会上，华夏武汉、盐城、合肥、济宁、梁平、南昌、盘锦7座乡村获颁“国际性湿地乡村”文凭。今朝，环球公有43个“国际性湿地乡村”，此中华夏乡村13个，数目排名第一。湿地乡村摸索处置经济成长与生态庇护的“辩证法”、湿地庇护修理中有所为有所不为的“方”、从绿水青山到金山银山的“变化器”，固结出一条华夏特点的生物各类性庇护之路——以扶植湿地乡村撬动经济社会成长质料变化、效力变化、能源变化，让湿地庇护成为高质料成长的关头变量、生态产物价钱竣工的主要场景。

　　“最底子的是要把咱们本人的工作做好。”生态管理，道阻且长，行则将至。新征途上，天然资本编制一连襟怀胸襟“国之大者”，虔诚践行初心任务，就必定能为后代儿女留住斑斓家乡，为中华民族博得美妙将来。