2020年1月8日上昼，天津市生态情况局工作会议信息发表会。天津市生态情况局副局长陆文龙传递了“精治污 细办事 增进高质料成长”相干事情环境，市生态情况局分析随地长李志军、市生态情况局政务随地长王松、市生态情况庇护分析行政法律总队总队长李东、市生态情况庇护救急事情承当同道陈津鹤加入发表会，并回覆尔子发问。

　　上面停止第一项议程，请天津市生态情况局副局长陆文龙同道先容天津市生态情况局在精治污、细办事、增进高质料成长方面展开的事情。

　　陆文龙：信息界的列位伴侣，大师上昼好，很欢乐在2020年的第一场信息发表会与大师碰头。一年来，我市深切进修习生态文化思惟，当真贯彻“绿水青山即是金山银山”的成长理想，全市高低专心合力，净化防治攻坚战获得杰出奏效，全市生态情况质料整体改良。这收获于市委市当局的准确带领、社会各界对生态情况庇护事情的剖析与撑持，也收获于信息媒介伴侣们对咱们事情的亲切与帮忙，在此向大师透露表现忠心的感激！

　　最近几年来，为打好净化防治攻坚战，我市贯彻落实新成长理想，把生态情况庇护动作鞭策高质料成长的主要能源，一方面对峙照章依规严酷囚系，以生态情况庇护倒逼经济高质料成长，另外一方面增强帮扶办事，出力优化经商情况，聚焦企业关心诉求，办事企业推动绿色成长，合资推动经济高质料成长和生态情况高程度庇护。今日首要向大师先容市生态情况局2019年贯彻新成长理想，鞭策高质料成长无关环境。

　　一是削减行政审批事变。优化环评审批法式，达成环评、查收容许事变全过程网上审批，挂号表存案“无人审批”，对8个行业37个种别的名目免于环评办理，16434件情况作用挂号表名目，实施了企业网上自行存案。对庞大名目供给环评手艺评价“保母式、管家式”办事，为庞大根底举措措施、民生工程和庞大财产结构名目开拓“绿色通道”，实施即到即受理、即受理即评价、评价与检查同步。煽动工程扶植名目审批轨制鼎新试点事情，在滨海新区等11个区展开园区“多评合一”试点，即在一定地区内将业态根本沟通的扶植名目打包体例情况作用评介陈述，每一个名目不再是我们零丁停止情况作用评介，实在加重企业承担。

　　二是美满鼓励体制。实施环保绩效分级管控和“环保领跑者”轨制，建立环保标杆企业，按照企业环保绩效程度，采纳差同化救急管控办法。企业出产手艺进步前辈、净化管理程度高、环保存控严酷，到达国度标杆恳求的，在重净化气候救急时代一直产、不限产；到达天津市标杆恳求的，少增产、少限产。凸起精确化情况法律囚系米乐M6，对拥有正当手续且排放契合尺度的企业，削减查抄频率。全市触及保护民生、国度计谋、全球国际合作的787家企业和触及庞大民生的945个扶植工程，均归入保护性清单，在重净化气候预警时代不限产或少限产。另外，为其余触及大气净化物排放的企业拟定了“一厂一策”有针对性、差同化的办理办事办法。

　　三是深入精确治污。跟着净化防治攻坚战的不停深切，从2017年开端对差别业业、差别企业展开邃密化办理，并在2018年印发《2018—2019年采暖季核心行业不同化错峰出产绩效评介指点定见的告诉》，明白全市联合企业出产设备程度和净化排放环境，经过对核心行业展开秋夏季不同化错峰出产绩效评介，迷信拟定不同化的停产、限产办法，指导企业连续展开深度管理，进一步加速全市核心行业绿色转型和高质料成长。2019年秋夏季对企业实行的分类办理是在前两年根底上的细化与深入。第一项办法是实行差同化管控，在2019年的秋夏季攻坚步履计划中，不再是我们实行错峰出产，仅对发表重净化预警24小时内没法姑且停产的钢铁、焦化、水泥等行业，分级实行秋夏季出产调控。勉励企业从主动治污转为自动治污，让不停晋升工艺程度、下降净化物排放的企业享福到策略盈余。第二项办法是加强“一区一策”，联合全市16个区差别净化特点和排放源，每日剖析氛围度料特性，针对性提议各区净化防控事情倡导，迷信、精确治污，由局处级干部带队，累计派出近300人次构成20个分区事情组，采纳驻点的体例，对各区大气净化防治事情停止指点办事，将国度和市委市当局的决议计划摆设、办法恳求落实到区，保证下层剖析为何，大白干甚么，清晰怎样干。

　　四是加强自动办事。落实市委市当局“双万双服”恳求，机关实行“十百千”办事工程，“十”是10位局带领带队，“百”即是生态情况体例派出100余名老手、干部，“千”即是办理企业1000个摆布的题目。一年来，局党组、局长温武瑞领先，局带领班子成员自动连接全市16个区，逐一登门造访，背靠背听取定见倡导，经过现场办公会等体例，为企业拟定解渴、适用的帮扶办法和办理计划，帮忙企业实在办理净化防治困难。首要触及三个方面，在增进企业落处所面，周全推动“至多跑一次”鼎新，实行环评手艺评价追踪式办事；在增进企业成长方面，鼎力鞭策环保科技前进和环保财产成长，鞭策环保专项资本用于企业手艺进级革新和净化管理；在实在办理好企业成长瓶颈题目方面，实在增强情况庇护行政指点，实在实行情况法律囚系精确化。

　　五是成立有用事情体制。市生态情况局、市工商联结合创造民营企业绿色成长调和推动事情组，签定互助和谈、拟定事情重点，配合撑持办事民营企业绿色成长。美满办事企业联席聚会轨制，由市生态情况局局带领班子成员兼顾调和，触及企业须要的部分配合介入，各司其职、办理题目；成立核心企业首席办事员轨制，实行专人承当对口帮扶，一一连接企业环保须要，指点帮忙企业不停晋升净化管理和情况办理程度；成立首问承当限时办结轨制，能办理的题目要立刻办理，必要调和研讨的，要期限办理；通顺企业题目受理渠道，使用双万双伏侍情平台、“88908890”便民办事热线、局官网、政务两微等渠道实时受理企业策略征询，鞭策政企相同“零停滞”；成立企业办事评断轨制，调研企业须要和帮扶环境，搜集办事企业讯息反应，把企业和名目题目办理率、称心率、定时打点率动作帮扶事情的主要评介目标。

　　习总屡次指出，我国经济已由高速增加阶段转向高质料成长阶段。高质料成长即是表现新成长理想的成长，快要对峙“绿水青山即是金山银山”。绿色成长是建立高质料今世化经济系统的必定恳求，是办理净化题目的底子之策。方今，生态文化扶植正处于关头期、攻坚期、窗口期，净化防治攻坚战到了收官阶段，2020年咱们将果断贯彻落练习总主要唆使恳求，百折不挠贯彻新成长理想，严酷囚系与优化办事偏重，指导鼓励与束缚惩戒并举，凸起精确治污、迷信治污、照章治污，合资鞭策经济高质料成长和生态情况高程度庇护，在高质料成长中达成高程度庇护，在高程度庇护中增进高质料成长。咱们信任，经过全市的配合尽力，天蓝、地绿、水清的美妙生态情况必定能常驻天津。

　　今日，我局分析处李志军、政务处王松、行政法律总队李东、救急事情承当同道陈津鹤四位同道也加入了本次发表会，咱们将配合回答尔子伴侣们的发问，感谢大师。

　　中心百姓播送电台尔子：客岁底，中心、国务院出台《对于营建更好成长情况撑持民营企业鼎新成长的定见》，天下工商联、生态情况部在河南郑州结合工作会议撑持办事民营企业绿色成长交换推动会。叨教市生态情况局在增进民营企业绿色成长方面有何思索和放置？

　　李志军：感谢您的发问。最近几年来，市生态情况局一直把绿色、高质料成长动作办理情况题目的底子之策，全心全意鞭策经济绿色发辗转型。迥殊是客岁以还，咱们当真贯彻落实市委、市当局《对于进一步增进民营经济成长的几何定见》，把撑持办事民营企业绿色成长动作一项主要事情实质，结合市工商联创造民营企业绿色成长调和推动事情组，由两个单元“一把手”担负组长；签定互助和谈，明白成立调和推动体制、展开调研评价、供给办事指点、展开训练宣扬等互助实质，同向发力优化经商情况，鞭策民营企业绿色成长。

　　12月24日，结合市工贸易结合会工作会议推动民营企业绿色成长演讲会，深切进修贯彻习生态文化思惟，贯彻落实《中心、国务院对于营建更好成长情况撑持民营企业鼎新成长的定见》，贯彻落实天下工商联、生态情况部撑持办事民营企业绿色成长交换推动聚会精力，市生态情况局、市工商联两位“一把手”配合为民营企业绿色成长调和推动事情组办公室揭牌；约请7位民营企业家背靠背交换，领会题目坚苦，听取定见倡导，回应企业关心；研讨拟定了2020年事情重点。

　　新的一年，咱们将对峙践行“财产第1、企业家老迈”理想，做民营企业之友，熟悉上要真情实感、事情上要诚心诚意、落实上要真抓实干，主动鞭策民营企业绿色成长，让企业家感遭到经商温度、办事热度。对峙发展“店小二”精力，送理想上门、送法令上门、送策略上门、送手艺上门、送补贴上门，精确帮扶指点，实在为企业办理现实坚苦。详细来讲，即是“234”：

　　一是美满两个别制。成立美满市生态情况局、市工商结合作体制，每一年工作会议一次“一把手”见面会，每季度工作会议一次调和推动事情组办公室聚会，实在增强年度方案的机关、调剂、实行；成立美满政、企相同体制，每个月绝对流动成天动作“政企对话日”，郊区两级生态情况部分、工贸易结合会承当同道“坐上去”，朴拙把企业“请出去”，背靠背相同、点对点办事，讲授策略、消弭疑惑、不变预期。同时，使用互联网、APP等渠道，常态、实时搜集民营企业办事须要、策略诉求，定向办事、精确帮扶。

　　二是立异三项策略。深入“放管服”鼎新，牢固深入“一制三化”鼎新功效，更鼎力度简化审批法式，更高效力做好审批办事。周全推动差同化法律，对绿色成长标杆企业、情况庇护“领跑者”企业，削减囚系频率，做到“无事不扰”，对客观情愿管理、但才能缺乏的企业，核心“帮扶指点”，对大众赞扬反应激烈、守法违规频率高的企业，照章“勤查重处”。摸索成立银企连接体制，增进环保融资须要和金融本钱切确连接，摸索成立民营企业绿色成长基金。

　　三是加强四项行动。按期机关展开专题调研，察真相、问须要，校准事情标的目的，进步事情针对性、时效性；按期机关展开专题训练，买通策略遍及的“最终一千米”；搭建生态情况人材、手艺办事平台，面向民营企业普遍推介进步前辈管理手艺、环保专门人材，勉励民营企业采取第三方管理、“环保存家”等专门管理形式；研讨成立民营企业绿色成长评价尺度，展开核心行业企业绿色成长分析评介和量化打分，公然辟布排行榜、选树典范标杆企业，体例民营经济绿色成长年度评价陈述。

　　王松：感谢您的发问。依照市委、市当局不停深入“放管服”鼎新、优化经商情况无关恳求，我局进一步简政放权，增进我市达成高质料成长。本年以还我局下大气力向区级部分展开了屡次下放事情：

　　一是落实推动“新区事新区办”。3⑸月份，向滨海新区下放“首要净化物排放总量目标考核”等滨海新区十分存眷的17项市级权利事变。二是加强各功效区成长生机。8月份，按照新区各功效区提议的须要，我局划分向保税、开辟、高新等功效区拜托下放“陆地工程扶植名目情况作用陈述书容许”等市级权利事变17项次。三是深切展开“一制三化”2.0鼎新。12月份，向各区下放“辐射平安容许”等市级权利事变47项次。整年全豹下放市级权利事变达81项次。

　　为做到放而稳定、衔接有序、通顺打点，保证每一个事变便可以或许放得好、接得住、管得严。我局采纳了几方面详细办法：一是拟定事情计划。明白首要使命和实行时限，针对下放事变一一明白肩负处室。二是成立郊区无缝跟尾体制。对每项下放事变均明白我局和衔接区两边详细承当部分、肩负人和联络体例，成立通顺相同体制，便于两边实时对营业打点中产生的题目停止交换。三是对峙每周调剂推动。工作会议调剂会30余次，实时调和办理产生的题目，使下放事情踏实有序展开。四是增强训练指点。逐事变体例事情指南印送各衔接部分，前后7次机关各事变打点的营业主干团体赴现场，对衔接详细职员停止背靠背训练，结成对联连续停止点对点指点米乐M6官方网站，并约请衔接部分到我局停止现场进修观赏。

　　至今朝，我局对拜托下放的事变划分与各衔接部分签定了拜托书59份；托付无关空缺证照400余份；为衔接部分全数开明了网上审批势力；全数连通了国度公用营业收集；刻制了6枚审批和存案公用章划分受权衔接部分打点利用。我局详尽认果真下放事情也取得了各个衔接部分的承认，少许单元还特地送来了感激信。

　　经过实行下放势力，获得了很好的现实结果：一方面，极大便利了各区企业，不消再为打点某些市级审批事变特地跑到市里，在属地便可就近打点，企业削减了打点审批的工夫，进而为平常出产运营节约出更多的工夫、精神，获得了企业大众的普遍赞成；另外一方面，经过越发充实向各区放权赋能，进一步引发了滨海新区及各区的成长自动性，为鞭策我市经商情况改良和高质料成长做出了孝敬。

　　陈津鹤：感谢您的发问。重净化气候救急即是颠末展望，在必定时段内氛围度料将到达重度净化水平时，照章采纳的增添产业企业、修建工程、灵活车等大气净化物排放量的十分规救急办法。首要目标是经过采纳救急减排办法，从而下降净化峰值，改良氛围度料，保护百姓形体安康。

　　在2019年订正重净化气候救急预案和救急减排清单过程当中，咱们增强了对企业的办事。前后到70余家企业，讲授重净化气候相干策略，调研涉气出产工序，帮忙企业肯定绩效分级和减排办法，指点拟定“一厂一策”实行计划，保证企业的救急办法更加迷信和精确。救急预案出台后，咱们前后经过信息发表会、播送电台、建造“一图读懂预案”等多种情势对重净化气候救急的策略停止宣扬，分担局带领做客政务网、走进直播间、工作会议下层事情会，进一步对新订正的救急预案停止解读和宣贯，让民众、企业越发领会重净化气候救急的相干策略和主要事理。

　　为达成迷信治污和精确治污，在拟定企业的减排办法过程当中，咱们依照国度恳求，联合我市现实，采纳了绩效分级和差同化管控办法。适才，陆局长已作了先容。详细来讲，绩效分级即是按照部门核心行业企业在鳌合关管控、监控程度、净化排放、输送体例等方面的现实环境，对比分级目标，将企业分为A、B、C，此中***即是企业出产手艺进步前辈、净化管理程度高、环保存控严酷，可以或许到达国度标杆恳求；B级即是可以或许到达我市标杆程度。此类企业在重净化气候救急时代，也许不采纳或少采纳停限产的减排办法。举例来讲，我市现有锻造企业166家，此中B级以上23家，这些企业在重净化气候和橙色救急时代也许平常出产。比方，津南区的河汉欧华、宁河区的宝信锻造等公司，最后因部门目标未到达分级恳求，被定为C级企业，在救急时代，要采纳比较严酷的停限产救急办法。咱们自动与企业连接，帮忙企业找差异，对企业在监测监控程度等方面提议了公道化倡导，经过企业对本身环保存理全方向的晋升革新，终究肯定为B级，大大晋升了企业的市集合作力。以是说，实施重净化气候绩效分级和差同化管控，也许鼓励企业进步出产手艺程度、增强环保办理、削减净化排放，增进产业企业，甚至全行业的进级转型，进而鞭策绿色成长和高质料成长。

　　王松：感谢您的发问。2019年以还，为实在优化经商情况，撙节审批时限，我局当真贯彻市委、市当局恳求，尽力进步政务办事程度和打点效力，弱化审批、加强囚系、优化办事，增进我市经济社会可连续、高质料成长。

　　市生态情况局自加压力，经过增强机关调和、削减里面次序、进步处事效力等办法，鼎力紧缩审批打点时限，为企业、大众处事供给了高效便利的办事。

　　一是团体紧缩事变的打点时限。今朝，颠末多轮的自动撙节，我局政务办事事变的许诺打点时限，团体上已紧缩至法定打点时限的30%之内，如“陆地工程扶植名目情况作用陈述书容许”和“烧毁电器电子产物处置资历容许”两个事变，从法令划定的60天内紧缩至今朝的5天内办结，打点时限紧缩了92%；再如“陆地工程撤除或改作他用存案”更是许诺1天内办结，从法定打点时限的20天大幅撙节了95%。

　　二是部门事变实施“无人审批”。照章需打点情况作用挂号表的扶植单元，在名目建成并加入出产经营前，登录扶植名目情况作用挂号表网上存案体例，在线填报并提交表格便可打点实行，极大的进步了效力。

　　三是扩充环评审批的宽免规模。对部门情况作用稍微的扶植名目，拟定并实行《不同化办理名录》，8个行业37个种别的名目免于环评办理，实在加重了企业承担，迥殊是让中小微企业更多地享福到鼎新盈余。

　　四是主动有用地应付突发打点岑岭。对2019年7月1日灵活车新政前米乐M6官方网站，窗口办件大众呈现激增列队的环境，我局实时研讨并采纳办法，经过姑且增添打点工位、设专人答疑疏浚沟通、削减处事要件、周六日加班打点、在空港汽车园等大量打点点增设办事窗口等多措并举，有用减缓了企业大众列队打点等待工夫。鄙人半年，我局还进一步成立了网上自立申诉考核体例，大众在家中1分钟内便可自行打点终了。

　　另外，我局政务办事事名目前已100%达成“一次办”及“网上办”，企业可经过“网上申诉材质+快递收费寄送审批后果”的办事形式，达成“一次都不跑”，为企业大众处事节省了洪量贵重工夫。

　　李东：感谢您的发问。一是增强企业办事。在法律各次序中增强普法宣扬，按照企业的行业特性讲授平常出产运营中应注重的环保事情核心，帮忙企业晋升遵法认识。

　　二是周全奉行“双随机、一公然”囚系体例。对遵法企业下降抽取比率，对有守法记实企业进步抽取比率，慢慢达成对排污企业差同化囚系。

　　三是增强分类施策。以改良情况质料为目的，分析思索情况质料排名、把握线索环境等身分，对核心地区核心行业展开“点穴式”法律。2019年，核心对东丽区无瑕街、军粮城镇，静海区大邱庄镇、子牙镇、北辰区西堤头镇、青光镇等20个产业企业堆积、排污量大、对全市净化物孝敬率较高的街镇展开了会合法律，对遵法认识强、办理范例、遵法记实杰出的企业，照章削减囚系频率。

　　四是重视应用科技手腕。依靠在线监控平台，对频仍报警的排污单元加大处分力度，对正当排放的企业做到“无事不扰”。自动向有管理志愿、拥有革新前提的企业送手艺办事，帮忙企业转型进级。

　　依照党中心和市委对于深入生态情况范畴分析法律鼎新的决议计划摆设，新组装的市生态情况庇护分析行政法律总队已于11月18日挂牌创造。下一步，将周全梳理、范例和精简法律事变，兼顾法律资本和法律气力，出力办理多头多层反复法律题目，加强法律办事认识，对客观歹意守法企业照章重办，对稍微守法、无意之过或才能缺乏的企业增强帮扶指点。

　　中心电视台尔子：本年生态情况局实行了“十百千”工程，请您先容一下，帮企业办理了哪些典型的题目？

　　陆文龙：感激您的发问。对于“十百千工程”，我在前方做了方便先容。在这再给大祖传递几个数字。一是市生态情况局整年共机关展开调研办事有百余次，干部、老手1255人次到全市16个区展开办事；二是访问了有环保须要的500余家企业、核心名目、核心使命，很多企业，咱们上门办事的次数不只一次；三是经过背靠背领会企业须要，制定实在可行的办理办法，为企业办理各种题目1043个，此中环评容许类77个，一厂一策类103个，手艺办事类320个，分析类543个。我给大师举两个例子：

　　第一个例子是天津一汽夏利公司碰到的题目。这家企业在2019年5月处于周全停产窘境，重组构和面对很多环保困难。得悉这一环境后，市生态情况局局长温武瑞同道高度正视，立刻机关帮扶组上门调研，领会企业坚苦、剖析题目缘由、拟定帮扶计划，办事组先后上门帮扶20次，派出帮扶老手55人次，分步调办理了涂卸车间VOCs管理、重组时代环保申诉账号和排污容许证申领、环保补助资本审批与散发、环保企业领跑者轨制申诉等6方面的题目，办理了企业重组中碰到的瓶颈题目。企业承当人说：“在重组构和时，天津生态情况部分的办事企业认识让互助方回忆深入，环保已成咱们互助告成的加分项。”

　　第二个例子是天津钢管成立无限公司的训练题目。这家企业的承当人曾在2018年加入过我局为企业法人举行的专题训练，感觉训练实质十分符合企业现实，但愿我局对公司的高层、二级单元的承当人和相干办理职员再训练一次。领会这一环境后，咱们自动连接企业，体例包罗策略、法令、治污手艺等实质的训练计划，获得企业承认后，机关主干气力构成讲师团，同时思索到全市钢铁行业大概也有沟通的须要，以“加强企业情况管理主领会识，果断打好净化防治攻坚战”为中央给全市核心钢铁企业做了一次专题办事训练。讲师团宣讲了习生态文化思惟，环绕钢铁行业相干生态情况策略律例、行业尺度、手艺计划及企业情况守法典范案例等实质停止解读剖析，现场答疑解惑。在此根底上，思索到电力企业和核心排污企业也有相似的须要，为电厂、核心排污企业展开了定制式办事训练。整年我局共机关三期专题办事训练，为核心行业、情况守法企业、下层环保办理职员近400人展开了训练。加入训练的企业承当人反应：这类定制式的训练，解渴、管用，回答了咱们平常办理事情中碰到的猜疑与困难。与往常加入的训练比拟，这类定制式的训练是“先生”出题，“教员”答题，充实表现生态情况部分换位思虑、精确帮扶。

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