2018年6月22日至7月11日湖南省第三情况庇护督察组（以上简称“省环保督察组”）对我市展开了为期20天的情况庇护督察。并于2018年9月12日反应了督察定见。岳阳市委、市当局高度正视，安稳建立绿水青山便是金山银山的观念，对峙把督察反应定见整饬落实施为庞大使命、庞大民生工程来抓，对峙把生态漂后扶植和情况庇护摆在越发凸起的计谋地点，以整饬的现实效果鞭策各项事情落实。停止到2019年7月终，依照整饬规划央求，反应定见指出的23个题目已停工整饬10个（包罗需会合整饬、连续推动的4个个性题目），在推动整饬并到达序时进度的12个，在抓紧推动整饬的使命1个；335件信访件已全数办结。现将无关环境陈述以下。

　　省环保督察组反应定见代表省委、省当局央求，指出的题目切中关键、踏踏实实，完整契合岳阳市生态漂后扶植和情况庇护事情现实。岳阳市委、市当局诚实承受、照单全收，不躲避、不推委、不粉饰，拟定详细整饬办法，以高度的思惟自发和自发狠抓整饬落实。

　　市委、市当局把进修党的十九大精力和贯彻落练习生态漂后思惟行为严厉的使命，把抓好省级环保督察反应题目整饬行为推动天蓝水碧、河湖畅美的斑斓新岳阳主要抓手。

　　1.进步思惟站位。市委市当局首要带领同道指出，要当真进修贯彻落练习总对于长江经济带共抓大庇护、不搞敞开辟的主要唆使，落实好“保护好一江碧波”的殷殷差遣。2018年往后，市委集会、市当局常务集会共研讨环保议题23次，现场调剂、督查环保题目36次。迥殊是习总2018年4月25日观察岳阳作出主要唆使后，市委会合会、市当局常务集会第临时间转达进修了总深切鞭策长江经济带成长茶话会上的主要讲线日全体会议岳阳市第七届委员会第六次全部（扩充）集会，审议经过《岳阳市委对于鞭策长江经济带生态优先绿色成长的抉择》，明白要当真贯彻落练习总对于长江经济带成长的主要叙述，周全落练习总考查岳阳时央求“保护好一江碧波”的主要唆使，尽力把长江岸线酿成斑斓光景线，把洞庭湖区酿成大美湖区，尽力打好以长江生态修理为中心的净化防治攻坚战，鞭策全市高质料成长。

　　2.增强结构带领。为高位鞭策省级环保督察反应定见的整饬落实，树立了“岳阳市凸起情况题目整饬事情带领小组”，由市委、市会主任任组长，市委、市长任第一幅组长，分担副市长任副组长，市委、市当局相干部分首要职掌同道及各县郊区党委和当局首要职掌同道为成员。带领小组下设办公室和整饬督导组、案件查处组、宣扬报导组三个专项事情组，兼顾推动环保督察反应题目整饬落实。各县郊区同样成立了党政正职挂帅的凸起情况题目整饬事情带领小组，周全增强对整饬事情的结构带领和兼顾调和。

　　3.抓好摆设落实。市委、市当局屡次全体会议全市性大会前进履员摆设，央求当真抓好中心环保督察反应题目整饬，兼顾推动山川林田湖团体管理，合资长江洞庭湖共治。央求将抓好省级环保督察整饬与中心环保督察整饬、国度审计署审计题目整饬、长江经济带生态情况题目整饬联合起来，与打好净化防治攻坚战联合起来，把办理凸起情况题目与成立健壮净化防治长效体制联合起来，做到同摆设、同鞭策、同督办、同查核。

　　1.做好使命合成。对峙情况质料导向、题目导向、目的导向，针对督察反应定见提议的23个详细题目，市凸起情况题目整饬事情带领小组拟定了《岳阳市贯彻落实湖南第三情况庇护督察组督察反应定见整饬规划》，依照可操作、可追踪、可查核的准绳，明白由7位市带领牵头督办。明白县郊区党委和当局主体仔肩和党政首要带领“第一仔肩人”仔肩；明白工夫节点和阶段目的。对督察时代交办的335件信访件，也逐件落实仔肩部分。

　　2.做好进度报送。实施“正月一调剂一传递、两月一督办一推动、三月一讲评一传递”轨制，压实整饬事情。每季度全体会议一次调剂专题集会，一齐承当整饬使命的间接仔肩人全数参会，集会现场央求整饬使命重、难度大、整饬进度滞后的处所和详细仔肩人报进度、摆题目、讲办法、作亮相。

　　3.增强追踪调和。发扬整饬事情体制感化，加夸大度剖析，央求各无关部分、单元实时向市委、市当局陈述整饬停顿。市当局分担带领前后全体会议二十余次专题集会调和推动，并屡次深切现场查抄调研，对生计坚苦的，策动各方聚焦战术加速落实。

　　1.带领带队督查。市委、市当局首要带领屡次放置摆设整饬事情，对洞庭湖下塞湖矮围、长江经济带凸起情况题目亲身抓。停止今朝，市委、市长前后25次深切整饬一线次对整饬事情作出指点，5次全体会议环保督察整饬推动会；分担副市长前后32次以专题集会、指点、调研、暗访等情势研讨摆设、调剂督办环保督察反应题目整饬环境；其余市级带领共36次全体会议专题集会或现场调剂督办整饬事情。经过果断无力的督导督查，整饬事情周全踏实推动。

　　2.展开中心督查。市委结构部遴派六名行将加入或刚加入带领岗亭的正处级带领担负市环保督查组组长，抽调环保、住建、、水力、海事、农业等部分营业主干构成市环保督查组，对中心、省环保督察反应题目及督察组交办信访件停止中心督查，采纳“四不两直”的情势现场检验。市委督查室、市当局督查室等部分联合概括绩效查核事情前后三轮对乡村管网扶植及黑臭水体管理，扬尘净化防治等中心事情停止督查，并成立题目清单，一一销号，保证整饬效果。

　　3.按期周全调剂。市凸起情况题目整饬事情带领小组办公室每个月28日调剂汇总全市环保督察整饬环境，向分担副市长陈述，并对进度未达时序央求的整饬使命给予传递。分担副市长每个月全体会议一次整饬调和推动会，对整饬使命逐项梳理，剖析整饬推动环境，搜索推动不力缘由，就约束整饬停工的事变实时停止指点，加速推动；同时对整饬推动不力的，将发督办函停止督办催办，保证各项整饬使命整饬完全、整饬到位。

　　现场督察往后，连续增强法律问责，对不法违规行动果断冲击，连结低压态势。对挖掘的题目，不管触及企业仍是小我，一查毕竟、决不迁就，谨防整饬落实打扣头、搞灵活和反弹回潮。市纪委成立环保督察整饬仔肩究查专项督导体制，市纪委监委屡次全体会议专题集会，研讨中心案件和环保督察整饬题目仔肩究查事情。省级环保督察进驻时代，督察组向我市交办大众复电、来信告密赞扬335件。停止2019年10月终，我市共办结信访件335件，责令整饬企业103家，备案处分53家，处分金额462.3万元，备案侦察1件，刑事拘押1人，结构处置79人。此中，对触及仔肩究查的4其中心案件，共问责25名党员干部，县处级干部4名，乡科级及以上干部21名。

　　1.主动推动生态漂后体系体例鼎新。我市各级党委、当局将省级情况庇护督察整饬事情行为推动生态漂后扶植和生态情况庇护事情的主要抓手，主动搜索事情中生计的单薄次序，进一步美满事情轨制，健壮长效事情体制。点窜美满了《对于加速绿色成长扶植生态强市的实行定见》。出台了《岳阳市周全奉行河长制实行规划》，首要带领任总河长，市级河长委员会由政委、总河长、副总河长及委员构成。全市16条市级办理河湖，划分由市当局副市长任河长，市、县、乡、村四级河长系统已全数成立，总计市级河长31人、县级河长267人、乡级河长782人、村级河长1348人。

　　2.增强情况法制扶植。加大行政法律与法令联能源度，出台《深入公安、环保联动法律指点定见》，倒逼企业构成情况遵法新常态。挂牌树立公安驻环保事情联系室，成立美满法律联动联席集会、联动法律联系员和庞大案件谈判督办“三项轨制”，和案件移送、紧迫案件结合查询拜访、法律音讯同享和法律联动赏罚“四项体制”。印发《岳阳市网格化情况监禁系统实行规划》，成立情况监禁网格系统，市级大网格1个、县级网格13个、州里级网格1574个，特别监禁网格9个。

　　3.成立美满生态抵偿体制。经过调研东洞庭湖生态抵偿近况、生态抵偿方案实行名目、生计题目及坚苦，开始测算抵偿额度，构成了《东洞庭湖生态抵偿环境陈述》《岳阳市健壮生态庇护抵偿体制的定见》《生态效率抵偿试点规划》。2019年，生态抵偿体制鼎新有两项试点使命，“建登时区和流域相联合，墟市化、多元化的抵偿体制”、“依照省里摆设，慢慢落实洞庭湖、湘江岳阳段流域生态抵偿战术”，今朝在推动当中。

　　1.安稳建立生态优先、绿色成长观念，主动创开国家长江经济带绿色成长现范区。对峙以“共抓大庇护、不搞敞开辟”为引颈，当真贯彻习总“保护好一江碧波”的唆使精力，增强生态情况庇护与生态修理，推动财产绿色轮回低碳成长，主动摸索绿色转型成长的新路线、新形式，构成经济社会成长与生态情况相调和、资本情况装载力与财产合作力同步晋升的岳阳形式。兼顾拟定《岳阳市长江经济带生态优先绿色成长步履规划》《岳阳市长江经济带生态情况题目排查整饬事情规划》《岳阳市深切鞭策长江经济带成长中心事情实行规划》《岳阳市建立长江经济带绿色成长现范区实行规划》。

　　2.坚韧不拔弥合多余产能和镌汰落伍产能，鞭策化工、造纸、电力、水泥等中心行业的进级革新。我市不停把推动产业行业弥合多余产能和照章镌汰落伍产能事情行为一项关键的使命来抓，最近几年往后，全市共镌汰了64家企业的122条落伍出产线余家资本消费高、情况净化大、不契合财产成长结构的产能多余行业企业；镌汰落伍产能复活铜27万吨，水泥49.4万吨，地条钢41.15万吨，造纸59.6万吨，印染12820万米，焦炭10万吨，锌冶炼0.36万吨，铁合金0.4万吨，石灰土窑24座。我市归入洞庭湖区指导加入范围的35家造纸企业，停止2018年12月31日，已周全停工指导加入使命。展开沿江化工企业搬家，今朝已周全摸排长江湖南段、洞庭湖、湘江及其主流1千米规模内化工企业，并对镌汰类产能和平安环保不达标企业停止评价认定。

　　3.实行《岳阳市委对于鞭策长江经济带生态优先绿色成长的抉择》，用科技立异引颈转型。主动培养强大设备创建、生物医药、新颖物流、军民融会等新兴财产；推动音讯化与产业化、一二三财产深度融会成长，加速建立新颖财产新格式。指导企业利用进步前辈节能环保手艺、工艺和设备停止深切的绿色化革新，从2017年展开绿色创建树模单元建立事情往后，我市弘远可建、湖南科伦、高澜节能荣获国度级绿色工场声誉称呼，东边雨虹等10家企业被评价认定为省级绿色工场，岳阳绿色化工财产园被评价认定为省级绿色园区。中创化工等6家企业被归入2019年度省级绿色工场建立名单，平江高新手艺财产园区被归入2019年度省级绿色园区建立名单，并结构保举了福尔康、东边雨虹、岳阳林纸申诉建立第四批国度绿色工场。

　　1.增强治水事情兼顾调和。市委会、市当局常务会、市带领专题会屡次研讨调剂中间城区浑水管网扶植整饬事情，2019年5月8日，全体会议市当局专题集会调剂浑水管网扶植；5月21日，全体会议全市城建体例凸起情况题目整饬推动会；6月6日，全体会议全市推动城乡情况根底举措措施扶植事情会；6月12日，全体会议专题会研讨城区管网及黑臭水体管理；6月20日市当局第29次常务集会，央求认线年全省总河长集会精力，无间抓好乡村浑水管网及浑水处置厂扶植等凸起情况题目整饬。分担市带领群集调剂全市城建范畴凸起情况题目整饬并停止传递讲评，6月往后前后六次全体会议专题集会或现场调研督导，构成了稠密的整饬攻坚空气。依照《岳阳市“逐日近7万吨浑水直排春风湖、芭蕉湖，排水水质超标主要”题目整饬规划》《岳阳市乡村黑臭水体管理攻坚战实行规划》《对于推动城乡情况根底举措措施扶植的指点定见》《岳阳市县以上乡村浑水管理提质增效三年步履事情规划(2019⑵021 年) 》《岳阳市州里浑水处置举措措施扶植攻坚三年步履规划（2019⑵021年）》《岳阳市中间城区糊口废物分类事情实行规划》等一系列规划，将事情使命细化合成，明白仔肩和工夫节点，团体兼顾推动。中间城区罗家坡浑水处置厂二期扩容工程已建成运转，马壕浑水处置厂二期扩容工程已通水试运转；全市10个县城以上城镇浑水处置厂提标革新名目已有屈原、临湘等5个革新停工加入通水试运转，别的5个估计本年末完成通水试运转；93个州里浑水处置举措措施名目已建成运转23个，别的70个70个归入2019—2020年扶植使命，2019年周全完工，2020年全数建成。

　　2.展开长江沿线凸起情况题目修理。一是展开长江岸线船埠修理、入河排污口整饬晋升、饮用水水源地专项修理、化工净化专项修理、固体废料排查整饬等专项修理步履。二是实行越发严酷的净化排放尺度和地区情况准入前提，周全修理长江岸线湖南段排污口、排渍（涝）口，进步排污口入江水质尺度。三是进一步增强长江沿线岳阳段船埠情况监禁，严酷修理天然庇护区等情况敏锐地区内的船埠，严酷船埠情况作用评估，加大净化防治力度，增强情况监禁法律。停止今朝，长江畔流湖南段8个范围以上产业排污口已全数完成达标排放，43个排渍口整饬晋升停工42个，全市入长江排污口排查修理事情周全睁开。对长江沿线的园区制止新上化工名目，保证增量为零；对存量化工企业加强环保查抄，实行越发严酷的净化排放尺度，严酷掌握排放总量，进步排污口入江水质，果断避免“化工围江”的表象。

　　2016年往后，实行洞庭湖水情况概括管理，展开水沟塘坝清淤增蓄、畜禽养殖净化修理、河湖围网养殖清算、河湖沿岸废物清算、产业净化源排查修理等“五大专项步履”。按省委省当局洞庭湖管理专题集会的同一放置摆设，2018年我市拟定并实行《洞庭湖生态情况专项修理三年步履实行规划（2018⑵020年）》，周全推动我市洞庭湖生态情况十大中心范畴和两大中心片区（华容河道域、春风湖片区）修理。周全停工2018年度使命，东洞庭湖7个国控查核断面水质监测达标率为98.7%，同比晋升9个百分点，2015年至2018年，东洞庭湖总磷从0.115mg/l逐年降落至0.071mg/l，年均浓度降落9.6%，水质较着改良。洞庭湖、长江生态情况不停改良，水在变清，留鸟在变多。2018年洞庭湖越冬水鸟跨越24万只，比2017年增添2万多只，创近10年之最;江豚不变栖身种群达120头，留下了“天神的浅笑”;颠末近20年的繁殖繁殖，洞庭湖区麋鹿种群被老手认定为全球最大的麋鹿天然野化种群，此中东洞庭湖的麋鹿亚群是野化水平最高、最年青、最有成长后劲的亚群。华容县体例了《华容河水情况概括管理规划》，展开全流域管理，华容河水质稳步向好。市城投团体体例了《春风湖新区团体开辟与概括管理规划》，推动春风湖片区情况管理，多措并举，协力治污，春风湖水质有了较着改良。

　　4.推动农业村落面源净化防治。一是禁养区畜禽退养使命停工，停止今朝全市禁养区内范围养殖场（专科养殖户）全数停工退养，共退养畜禽养殖场（户）2632户， 退养125.74万平方米，退摄生猪78.59万头。二是深切推动渔业生态安康养殖，改正《养殖水域滩涂计划》，市本级及全市12个县郊区均已定期停工《养殖水域滩涂计划（2018⑵030年）》的体例与颁布使命。全市洞庭湖、长江、湘江等绽放性大江大湖不承包养殖，无投肥投饵表象、无网围网箱养殖。三是连续推动化肥农药减量增效，2018年全市化肥利用量削减5818吨，减幅2.4%；全市农药利用量削减224.49吨，减幅4.26%。

　　1.增强城区浑水管网扶植。按照2016年公开管网普查，中间城区累计建成排水管网1067千米，此中，雨水管网456千米（占比42.74%），浑水管网262千米（占比24.55%），雨污干流管网349千米（占比32.71%）。中心环保督察往后，我市新建浑水管网120千米，此中主城区94.16千米。本年来，我市尽力克制雨水较多的作用，我市尽力推动城区管网扶植，今朝停工管网扶植31千米，有40千米在扶植中。同时，针对春风湖、湖滨、王家河片区和城陵矶新港区等中心地区，我市进来1000万元展开了排水近况摸底普查，参加三峡树模名目停止规划优化，今朝在研讨下发后段管网扶植使命清单，启用第二批管网扶植。

　　2.扩充城区浑水处置才能。一是鼎力扩容。2018年9月，罗家坡浑水处置厂二期建成运转后（5万吨/日），城区天天增添直排糊口浑水3万吨。今朝，马壕浑水处置厂二期（5万吨/天）已通水试运转，城区7万吨直排糊口浑水的全处置才能将获得包管。二是尽快截流。在加速浑水管网扶植的同时，咱们对装置在春风湖、芭蕉湖等片区11台（7.6万吨/天）姑且浑水处置装备运转停止常态化监禁，逐日志录数据，并采纳增添丹方投放等方式，进步出水水质。三是树模策动。本年3月，提早完工了5个三峡UPPP浑水体例概括管理树模名目，即湖滨浑水体例搜集管网美满工程、望岳路排水革新工程、安居小区雨污分流工程、春风湖底泥疏通工程、年青堤调蓄池工程，为后续事情堆集经历。

　　3.加强城区浑水体例管理。我市联合汉诺威公司体例的《岳阳市中间城区排水专项计划(2018—2030)》，主动摸索新路子。2018年3月，市当局与华夏长江三峡团体局限公司签订“共抓长江大庇护、共建绿色成长现范区”互助框架和谈，采纳“厂网河（湖）岸一体、泥水偏重、流域地区概括管理、资本轮回使用”的水情况管理新形式。将来三年，中心推动总投资44.45亿元的UPPP名目，包罗浑水处置厂回购及提标革新扩容工程，黑臭水体清淤疏通、干流调蓄池扶植、生态修理工程和约306千米管网扶植美满工程。

　　1.对峙从快从严处理好信访件，保险黎民大众公道诉求。严厉当真抓好中心环保督察组交办大众信访件的打点，以踏实有用的事情回应黎民大众的关心。对省督察组交办的335个信访件，市委、市当局央求“题目核实不留宿”，做到即知即改、立行立改，“题目不查清不放过、整饬不到位不放过、仔肩不落实不放过、大众不称心不放过”，保证件件有下落、事事有覆信。同时，对打点后果不称心激发反复赞扬或冲击报覆信访人的挖掘一同、查处一同，毫不迁就。

　　2.增强情况法律，峻厉冲击情况不法行动。2018年，我市共备案查处情况不法行动501起，处分金额3791.2861万元; 按日延续处分案3件，封闭拘留收禁案93件，限产停产案26件，移送拘押案37件，涉嫌净化犯法移送公安案8件。2019年上半年，我市共备案97件，处分金额885万，封闭拘留收禁案35件，限产停产案2件，移送拘押案7件。不停连结峻厉冲击情况不法行动的低压态势，做到法律监禁应查尽查、应罚尽罚、应移尽移。

　　固然我市生态情况庇护各项事情获得必定停顿，但咱们苏醒地熟悉到省级情况庇护督察整饬使命仍格外艰难，少许深条理、构造性题目仍未从底子上获得办理。在推动生态漂后扶植和情况庇护事情中依然生计着“党政同责、一岗双责”落实不敷到位、各部分齐抓公有协力不敷、净化管理办法亟待加强、查核问责体制仍需美满等题目，全市生态情况质料与党中心、国务院和省委、省当局的央求和黎民大众的期盼比拟又有较大差异。针对这些题目，咱们将采纳强无力的办法加速给予办理。

　　下一步，我市将周全贯彻党的十九大精力，对峙以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，以习主要措辞精力为管辖，服膺总“保护好一江碧波”的殷殷差遣，进一步进步站位，果断扛起生态漂后扶植和生态情况庇护的仔肩，保证23个题目全数完全整饬到位。

　　（一）进步思惟熟悉，坚韧不拔贯彻落实党的十九大精力及各项决议计划摆设。深切进修贯彻党的十九大精力迥殊是习总对于生态漂后扶植的主要叙述，当真落练习总在深切鞭策长江经济带成长茶话会上主要措辞精力，实在加强推动生态漂后扶植的自发、思惟自发、步履自发。周全贯彻《中心国务院对于周全增强生态情况庇护果断打好净化防治攻坚战的定见》，安稳建立和践行绿水青山便是金山银山的观念，出力改变成长体例，出力培养新动能、建立新颖化经济系统，果断走好生态优先、绿色成长门路，鞭策“共抓大庇护、不搞敞开辟”落到实处、见到时效。

　　（二）加强仔肩经受，坚韧不拔抓好省级环保督察整饬事情。对峙把省级环保督察整饬事情行为一项严厉的使命，以铁的办法、铁的规律和“钉钉子”精力无间抓好整饬落实，实在做到题目不办理不放过、整饬不到位不放手，保证整饬事情有始有终、善作善成，周全停工整饬目的使命。对已停工的整饬使命，周全做好“转头看”，牢固整饬功效，谨防反弹回潮；对无间推动落实的整饬使命，咬住节点目的，严守尺度，倒排进度，加速落实，整饬不到位、不契合央求的毫不罢休；对需求持久推动、连续美满的整饬使命，对峙长抓不懈，抓出效果。

　　进一步加强生态漂后扶植和净化管理的汗青仔肩感和任务感，果断克制自觉悲观、漫不经心、思惟松弛、疲钝腻烦感情，以这次省级环保督察整饬为契机，果断决定信念、鼓足劲头、一气呵成、乘胜追击，在实在抓好省级环保督察指出题目整饬的根底上，对全省其余的汗青遗留净化中心难点题目周全展开克难攻坚，周全实行《湖南省净化防治攻坚战三年步履方案（2018⑵020年）》，会合展开净化管理“夏日守势”，果断打好净化防治攻坚战，在三年以内全省水、气、土三大范畴凸起净化题目管理获得较着效果，生态情况质料获得较着改良。

　　深切落实情况庇护党政同责、一岗双责，依照抓成长抓环保、管行业管环保、谁主管谁职掌的准绳，进一步夯实各级党委、当局及相干部分的情况庇护仔肩。实施最严酷的生态情况庇护轨制，周全推行天然资本财产欠债表体例和带领干部天然资本财产离职审计，美满和落实绿色治绩查核系统，将“党政同责、一岗双责”“一票反对”落到实处。周全落实环保监测检察法律笔直办理鼎新，成立权责了了、保险无力、权势巨子高效的环保办理体系体例，为周全改良我市生态情况供给顽强体系体例保险，把我市生态强省扶植不停推上前进，使绿水青山成为岳阳的真实底色，使美好生态成为岳阳的亮丽手刺。

　　1、党委、当局摆设生态情况庇护事情时夸大面上题目多、研讨详细题目少。（停工会合整饬，连续推动）

　　（一）增强对习生态漂后思惟和党中心、国务院对于生态漂后扶植决议计划摆设的进修。将党和国度对于生态漂后扶植和情况庇护事情的庞大决议计划摆设和央求等列为各级党委（党组）外貌进修中间组进修的主要体例，和各级党校、行政学院和其余干部训练的主要讲授体例。对市委会、市当局常务集会通过的生态情况庇护事变，各县郊区、市直相干单元严酷落实，按期向市委、市当局陈述事情进度。每一年年头，市当局对《当局事情陈述》停止使命合成，明白年度必需办理生态情况庇护中心使命4⑹项，并归入年度绩效查核，对生态情况范围的民生实事名目，市委督查室、市当局督查室按期调剂，年度查核实施“一票反对”轨制，有用增进了一批中心情况使命的办理。

　　（二）严酷落实党委当局按期研讨、办理生态情况题目等轨制。将按期研讨生态情况事情归入各级党委（党组）集会方案中，对峙题目导向，各级党委当局首要职掌人当真贯彻落实生态情况庇护“一线工做法”，对峙题目在一线挖掘，使命在一线交办，抵牾在一线弥合，抽象在一线建立，据不完整统计，全市市县各级职掌人深切现场展开生态环保督导100屡次，较快地推动了生态情况庇护中心事情。

　　（三）范例生态情况庇护督察、查抄、查核评估等轨制。2017年往后，市委市当局结构6个市级生态环保督查组，以中心环保督察整饬、净化防治攻坚战等为中心，对峙正月一督查、正月一讲评，展开通例性督查8次。紧盯华容河水质降落、中间城区浑水直排等重难点题目，展开“点穴式”督查20屡次。2019年来，果断落实中心、省委省当局修理情势主义权要主义精力，对生态情况庇护范畴的凸起题目采纳“四不两直”体例，停止督查10屡次，较好地加速了饮用水水源地、中间城区浑水直排等情况题目的整饬速率。

　　2、领导交办的情况题目清单有的整饬落实不敷快，整饬结果未达预期目的。（停工会合整饬，连续推动）

　　（一）各级党委（党组）加密了情况庇护事情研讨，经过全体会议党委会合会、当局常务集会、专题集会等情势，摆设生态情况庇护事情，实时办理事情中碰到的凸起题目，周全鞭策情况庇护事情落实，保证了各项事情使命的定时停工。对领导交办的情况题目清单，各级党委、当局及本能机能部分均做到了第临时间转达贯彻，明白仔肩单元依照“一个题目、一个牵头市直单元、一套整饬办法”的尺度拟定整饬实行规划，由市凸起情况题目整饬事情带领小组办公室汇总，上报市委市当局。

　　（二）参考省里作法，我市落实了市级带领联点县郊区督导凸起情况题目整饬、河（湖）长制等轨制，成立了市级带领包案督办、按期调剂、音讯公然等事情体制，加速推动领导交办的情况题目清单整饬，并完成点对点现场查勘、查收全笼盖。同时，对庞大生态情况名目，实行公然投标、纪检监视、审计按期追踪、约请第三方评估等轨制，保证情势不走样、整饬不失。

　　（三）成立健壮情况庇护履职陈述轨制和督查查核轨制。各级黎民当局每一年度向本级陈述生态漂后扶植和情况庇护事情环境，并构成情况庇护年度事情陈述，经过支流媒介向社会公然；市委市当局将净化防治攻坚战归入年度督查的中心体例，每一年停止两次通例督查，督查后果同步抄送同级结构部分、人力资本和社会保险部分，行为年度绩效查核与干部提拔任命的主要根据。

　　3、部分主体仔肩未完整落实，各部分决议计划时轻忽生态情况本钱，变成情况净化题目后常常相互推委。（停工会合整饬，连续推动）

　　（一）压实生态漂后扶植和情况庇护事情仔肩。依照“党政同责、一岗双责、尽职追责”和“三管三必需”的准绳，出台了《岳阳市情况庇护事情仔肩划定》《岳阳市较大及普通情况题目（变乱）仔肩究查法子（试行）》，经过坎阱鼎新，进一步明白了市生态情况委员会成员单元的本能机能事业。

　　（二）加强主体仔肩。依照“一个题目、一套规划、一位市级带领、一抓毕竟”的准绳拟定了《岳阳市贯彻落实湖南省第三情况庇护督察组督察反应定见整饬规划》，细化各级各无关部分整饬使命，对峙“党政同责、一岗双责”，明白各级党委和当局主体仔肩和党政首要带领“第一仔肩人”仔肩。对省级环保督察反应定见指出触及履责不到位或不可为、乱行为的，依照干部办理权力实行仔肩究查；对整饬办法不力、塞责草率、弄虚假善或拒不履行的，严厉究查相干仔肩单元和仔肩人的仔肩。省级环保督察整饬往后，我市共备案侦察1件，刑事拘押1人，结构处置79人。此中，对触及仔肩究查的4其中心案件，共问责25名党员干部，县处级干部4名，乡科级及以上干部21名。

　　（三）果断贯彻落实《湖南省党政带领干部生态情况侵害仔肩究查实行细目（试行）》《湖南省展开带领干部天然资本财产离职审计试点实行规划》，对掉臂生态情况自觉决议计划、抓生态情况庇护事情不力等致使主要恶果的，照章实施毕生追责。对主要干部的岗亭变更，展开包罗生态情况在内的天然资本离职审计，并自动收罗生态情况庇护部分的定见，将后果行为调剂、录用的主要根据。

　　4、平常监禁不到位表象比较遍及。岳阳市无关部分在调理废料措置、修建废物扬尘防治、村落畜禽养殖净化和工矿企业超标排放等的监禁还不到位，部门企业持久不法净化题目未获得实时查处。（停工会合整饬，连续推动）

　　（一）加强了平常监禁。2018年来，调理废料发生单元行业主管部分结构各种训练50多场次，范例调理废料措置墟市次序，现我市一齐病院（含州里卫生院等调理机构）均与有措置天分的单元判定了转运措置条约，做到了调理废料会合搜集、同一包装、按期转运、分类措置。中心环保督察整饬中心题目市医废措置中间蒸煮车间已停工全数建成，装备装置终了，于2018年9月29日正式试运转；配套扶植名目浑水处置站停工工程扶植和装备装置调试已进来利用。同时，加大与公安合作，连续连结对换理废料不法措置的冲击力度。市黎民当局颁布了《岳阳市加速推动畜禽养殖烧毁物质本化使用功作规划》（岳政办函[2018]57号），市农业委颁布了《岳阳市畜禽养殖场粪污资本化使用举措措施尺度（试行）》（岳农发[2018]43号），指点美满养殖企业净化防治举措措施，周全实行畜禽范围养殖场尺度化革新，2018年全市范围养殖场粪污处置举措措施设备配套率到达了81.74%以上（庞大范围养殖场到达了100%）。2019年，我市庞大范围养殖场粪污处置举措措施革新使命106个，停止9月30日，已全数停工。拟定出台了《市中间城区修建工地（含棚改区）扬尘掌握暂行划定》《修建工地渣土输送办理台账表》，中间城区基建工地严酷落实扬尘净化管理6个“100%”。2019年上半年来，市委督查室、市当局督查室会同市直相干本能机能部分，停止不按期督查5次，出传递3期，下达督办函30多份。米乐M6官网并严酷实施督查题目“挂销号”制。对峙灵活放哨与设点堵卡、指斥教诲与行政处分相联合体例，中心查处净化撒漏、无证输送、乱倒渣土等违规行动，做到挖掘一同，查处一同，整饬一同，2019年上半年来，对扬尘管理落实不到位的集英女校、朝阳水岸等8家修建工地一概采纳了停运整饬处分办法。推动修建工地首要收支通道全时段长途监控办理，对金茂岳茂苑等11个工地实行了长途监控。印发《岳阳市中间城区范畴扬尘管理有奖告密法子》，成立了市民大众有奖告密体制，自2019年7月1日起，对经查实的扬尘掌握不力的实行100—500元不等的有奖告密。

　　（二）严酷概括绩效查核。市委市当局将净化防治攻坚战查核行为全市概括绩效查核的中心体例，不停加大查核权重，同时明白市生态情况局行为全市净化防治攻坚战查核的评分单元，拟定查核法子和查核细目。结构对各县郊区、市直相干单元净化防治事情使命停工环境停止查核评分，充散发挥了情况庇护在绩效查核中的导向棒感化。

　　5、岳阳市畜禽养殖治污举措措施遍及简易，净化题目比较凸起，已规定的禁养区内仍有范围化养殖场和少量的养殖专科户在处置养殖出产。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）停工了《岳阳市畜禽养殖净化防治计划（2018⑵020年）》《岳阳市畜牧业成长三年计划（2018⑵020年）》（岳农发[2018]37号）、《养殖水域滩涂计划（2018⑵030年）》的体例，规定了禁养区、限养区和适养区。2018年末前全市禁养区内的范围化养殖场和养殖专科户已全数退养，共退养畜禽范围养殖场764家，栏舍面积115.47万平方米；养殖专科户1441户，栏舍面积45.87万平方米。

　　（二）周全实行畜禽范围养殖场尺度化革新。至2018年12月，全市畜禽养殖范围化比重到达47%以上,公有畜禽范围养殖场2180家，已停工粪污处置举措措施配套的1782家，配套率到达81.74%（庞大范围养殖场到达100%）。 此中2018年夏日守势全市停工101野生殖场进级革新；2019年夏日守势全市停工106野生殖场进级革新。

　　（三）成立了畜禽养殖烧毁物质本化使用功作联席集会轨制。印发了《岳阳市畜禽养殖场粪污资本化使用举措措施尺度（试行）》（岳农发[2018]43号），肯定并推行畜禽粪污处置的三种典范形式。平江、岳阳和临湘划分从201七、2018和2019年开端实行该名目。华容、湘阴和汨罗市已申诉，在此攥紧美满名目实行规划。2018年末全市畜禽粪污资本化使用率已达73.91%，跨越省当局“三年步履方案”65%的年度目的。

　　（四）依照建管并举准绳，增强对已建净化管理举措措施的监禁，保证达标排放；无间增强禁养区常态化的法律放哨，谨防退养反弹；并督导各地加速保证省级环保督察反应定见畜禽养殖题目整饬使命依期停工。

　　（一）迷信拟定整饬规划。市水力局牵头树立了岳阳市村落饮水平安题目专项整饬事情带领小组，下发了《对于印发中心环保督察组反应定见和省带领督查交办凸起情况题目整饬使命事情规划的告诉》。成立带领包片接洽督导事情体制，采纳中心督查和随机抽查相联合的体例，分赴各县郊区停止了多条理、多循环督导查抄，严酷核实工程扶植环境和台账环境。

　　（二）分阶段落实整饬。岳阳市120万村落饮水生计平安隐患题目整饬分201七、2018两个年度停工。停止2018年末，全市已停工整饬查收销号并报备。

　　（三）饮水平安保险稳步晋升。做好千吨万人以上村落饮水平安水源庇护区的规定事情，并范例了庇护标帜标牌，成立市、县水质检测中间10处，增强对供水水质的监测。

　　7、华容河是洞庭湖甲第主流，受糊口浑水、产业浑水、畜禽养殖净化作用，华容河入湖六门闸断面水质从2015年Ⅲ类好转为2016年Ⅳ类，枯水期乃至为Ⅴ类。（停工整饬）

　　（一）周全奉行河长制。华容县、乡、村共161名“河长”已全数到位，完成了河长制全笼盖，“认河、领河、巡河、治河”事情加入常态。由第一河长、总河长领先，加大各级河长巡河力度，果断把隐患弥合在发芽状况。

　　（二）加速浑水处置举措措施扶植与革新。华容县城麻浬泗浑水处置厂一期提标和二期扩容工程（总投资5324.4万元）于2017年末建成运转，新建的桥东浑水处置厂（2万吨/日）于2018年3月建成运转，华容县城区浑水处置才能到达6万吨/天，浑水处置率跨越95%，全数完成了甲第A达标排放；华容河沿线中心州里浑水处置厂已建成通水试运转，配套主管网扶植工程已根本停工。

　　（三）增强农业村落净化防治。已停工华容河沿岸1千米之内全数畜禽退养（退养77家，撤除栏舍2.3万多平方米）；华容河水面养殖网箱全数撤除（255口、面积1.9万平方米），成立按期放哨轨制，避免反弹。

　　（四）增强河流保洁。取消封闭华容河沿线处），停工岸线吨）；停工护城港管理工程（清淤6.5千米8.5万吨）；成立河流保洁和水面流散物打捞体制，对华容河潘家桥四周5000平方米的“水葫芦”停止了打捞，构成河流保洁长效体制。

　　监测数据显现，2018年整年有7个月水质到达三类或以上，本年上半年整体水质到达三类。为保证华容河水质连续改良，华容县拟定了三套规划：一是高水位时实施江河畅通；二是连结华容河水位终年在29米水位；三是枯水位时，使用打水装备从长江抽水对华容河停止补水。

　　8、中心环保督察时代共交办信访赞扬件351件，省环保督察时代收到与中心督察反复赞扬16件，中心会合在企业排放的废水、废气净化，现场核实解释绝大部门反复赞扬失实，申明岳阳市在处置中心督察交办赞扬件事情中生计净化反弹和后期整饬不力的环境。（停工整饬）

　　（一）当真结构复核回应大众的关心。岳阳市生态情况局牵头，结构相干市直部分对全市中心环保督察组进驻时代交办我市的351件信访件办结销号环境停止抽查复核，央求各县郊区对遍地包办的信访件周全排查整饬，避免题目反弹。做到“题目不查清不放过、整饬不到位不放过、仔肩不落实不放过、大众不称心不放过”。对反复赞扬的16件全数从头整饬打点，并央求本地纪检检察部分参与，查询拜访是不是生计打点单元弄虚假善、尽职溺职等环境，已经查实严厉处置。

　　（二）高尺度打点省环保督察组交办的信访件。依照“边督边改、即知即改、立行立改”的央求，实时转办仔肩单元第临时间查询拜访核实，保证件件有下落、事事有覆信。同时，对打点后果不称心激发反复赞扬或冲击报覆信访人的挖掘一同、查处一同，毫不迁就。严厉处置中心环保督察组交办信访件整饬尺度不高、把关不严的行动，鞭策办理了一多量中心情况题目。

　　（三）增强平常监禁放哨避免题目频频。依照生态情况部分对生态情况庇护事情实施同一监视办理的央求，以生态情况部分为主体，展开生态情况庇护结合法律，严酷落实双随机法律抽查，对中心范畴和地区结构按期放哨，挖掘非情况法律统率的其余不法行动实时传递有统率权的单元法律，保证大众赞扬题目不反弹。

　　9、国度审计署指出岳阳市生计28个题目，修理使命沉重，但今朝修理事情停顿迟缓。首要为以上六类题目：1、“洞庭湖水情况庇护情势严重水质整体好转，情况题目凸起，庇护情势严重。与2013年比拟，洞庭湖2017年湖体threesome类水质完整消逝，全数为IV类水质。2000年往后，总磷、总氮连续超标，此中2015年总磷年均值为0.11mg/L，为最近几年来最高值，跨越湖库threesome类水尺度（0.05mg/L）的2倍，2016年和2017年总磷年均值为0.09mg/L和0.07mg/L。”2、“生态情况粉碎主要。停止2017年末，洞庭湖地区生计村镇黑臭水体1252条，此中重度黑臭水体577条，地第二艘型饮用水源地抽样达标率仅为6.67%。过来10年间，湖区湿高空积削减24万亩，呈破裂化趋向，动动物保存情况受到粉碎，扬子鳄、白鳍豚等穿山甲种群根本灭尽，中华鲟、江豚等物种接近灭尽。”3、“湖区净化源杂乱各类。农业面源净化方面，农药施用量超过天下均匀程度20%，2016年地区内年生猪出栏约2000万头，约35%生猪养殖场废水未经有用处置间接排放。产业净化方面，每一年排入洞庭湖的产业废水跨越2亿吨，比如岳阳市2013年往后偷排偷放、超标排放企业97家，超标排放浑水5926.10万吨，2013年往后该市还新审批94家化工、医药等企业。糊口净化方面，2016年地区内321个州里唯一46座浑水处置厂；2017年末，34座城镇浑水处置厂中到达甲第A排放尺度的仅5座。”4、“湖南省部门重净化行业企业间隔长江或首要主流间隔较近，岳阳市有15家化工企业、4家农药企业、4家造纸企业离长江或首要主流间隔小于1千米。”5、“浑水处置厂提标革新，全市累计建成城镇浑水处置厂28座，此中，中间城区6座，县城12座，州里浑水厂10座。停止今朝，我市唯一6座到达甲第A排放尺度。”6、“糊口浑水直排情况。审计挖掘2016年和2017年划分处置浑水12184.54万吨和13242.36万吨，划分有1054.54万吨和848.96万吨糊口浑水应处置而未处置，直排情况中，对水情况变成净化。”（在整饬、到达序时进度）

　　（一）实行生态优先、绿色成长计谋。贯彻落实《长江经济带成长计划纲领》《湖南省委对于对峙生态优先绿色成长深切实行长江经济带成长计谋鼎力鞭策湖南高质料成长的抉择》《岳阳市委对于鞭策长江经济带生态优先绿色成长的抉择》的央求，改变成长观念。

　　（二）洞庭湖团体水质稳步改良。2018年东洞庭湖7个国控查核断面水质监测达标率为97.1%；2015年至2018年，东洞庭湖总磷从0.115mg/L逐年降落至0.071mg/L，年均浓度降落9.6%，水质较着改良。

　　（三）按照省里同一放置，落实《岳阳市洞庭湖生态情况专项修理三年步履实行规划（2018⑵020年）》，一是展开农业面源净化管理。全市共退养畜禽养殖场（户）2632户， 退养125.74万平方米，退摄生猪78.59万头摆布（据退养面积1.6平方米/头测算）；全市共撤除河道、湖泊、水库养殖网箱11890口，面积513920平方米，网围养殖9636亩（此中：饮用水源甲第庇护区养殖网箱清退2360口，面积247572平米），完成自然水域周全制止投肥投饵养殖；连续推动化肥农药减量，2018年全市化肥、农药利用量划分比上年削减2.4%和4.26%。二是加速落伍产能镌汰和沿湖沿江企业搬家。2018年我市指导洞庭湖区35家造纸企业周全加入；对长江沿线的临湘儒溪产业园、城陵矶新港区、君山产业园，制止新上化工名目，保证增量为零；对存量化工企业加强环保查抄，实行越发严酷的净化排放尺度，严酷掌握排放总量，进步排污口入江水质，果断避免“化工围江”“化工围湖”的表象。三是加速糊口污源管理。黑臭水体管理停工年度使命，2018年停工市中间城区7处，县城建成区8处，州里建成区5处共20处黑臭水体修理，本年的修理名目已全数完工；浑水处置厂扶植革新加速，2018年建成运转郊区罗家坡浑水处置厂二期、华容桥东浑水处置厂，停工华容麻浬泗浑水处置厂二期扩容提质和湘阴浑水处置厂提质，全市县城以上城镇浑水处置厂全数启用了提质革新工程，93个州里浑水处置举措措施名目已建成运转23个，别的70个归入2019—2020年扶植使命，2019年周全完工，2020年全数建成。停止10月已完工28个，此中7个根本建成，其余名目在尽力推动，落实后期事情，估计年内可全数完工；糊口废物措置举措措施扶植神速推动，市本级、汨罗、湘阴三个糊口废物燃烧发电名目停工预约投资；4座城镇糊口废物填埋场提标革新的使命停工3个，1个加入收尾阶段；2个城镇存量废物场和14个非正道废物堆放点全数停工整饬。四是停工庇护区黑杨清算和湿地修理使命。我市树立由副市长任组长的东洞庭湖天然庇护区西欧黑杨清算专项整饬小组，展开黑杨清算事情，停止本年6月终共停工杨树清算使命33544亩，占总使命的47.8%。经过实行杨树清算，洲滩、岸线修理，退耕还湿等生态庇护办法修理湿地近3万亩，全市湿高空积略有增添。据武汉水生研讨所、江豚庇护协会等机构观察，2017年江豚种群数目较以前略有飞腾，持久不变在100**0头之间。

　　10、全市绿盾2018专项步履指出的题目有的还没整饬到位，东洞庭湖天然庇护区莳植西欧黑杨，要挟生态平安。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）周全停工绿盾2018专项步履指出题目的整饬。岳阳2019年净化防治攻坚战把绿盾2018专项步履指出题目题目行为中心整饬攻坚的体例，在“夏日守势”中尽力推动，颠末市生态情况局、市林业局、东洞庭湖庇护区办理局和触及县郊区的合资尽力，协力整饬，停止2019年9月30日，绿盾2018专项步履指出题目已全数整饬到位并停工销号事情。

　　（二）拟定了黑杨清算专项整饬规划。2017年市林业局牵头拟定并印发《岳阳市东洞庭湖天然庇护区内大面积莳植西欧黑杨题目专项整饬规划》，树立由分担副市长任组长的专项整饬小组，各相干县郊区树立了清退杨树带领小组。明白2017年末前停工焦点区内西欧黑杨清算，庇护区缓冲区、尝试区西欧黑杨按照省林业厅的同一放置和《岳阳市洞庭湖生态情况专项修理三年步履实行规划（2018⑵020年）》的摆设，到2020年末，依照3：4：3比率逐年加入。

　　（三）强力推动庇护区西欧黑杨清算。我市洞庭湖区有西欧黑杨70160亩 ，此中焦点区1034亩、缓冲区37510亩、实验区31616亩。2017年度庇护区焦点区（1034亩）整饬使命已停工；2018年度已停工清算西欧黑杨20900亩，逾额停工年度使命（20738）；停止2019年11月中旬已停工清退使命21367亩，占年度使命（27650亩）的77.3%

　　十1、内湖净化题目照旧凸起。2017年岳阳市有通例水质监测数据的10个内湖中，有8个为Ⅳ类及以上水质，良好率仅为20%。市城区规模内各内湖水质显现富养分化乃至演化为黑臭水体。城区外湖泊多半外包停止水产养殖，水质好转主要，大部门湖泊为Ⅳ类水质，部门乃至为Ⅴ类或劣Ⅴ类水质。督察组在现场查抄时仍挖掘，相似岳阳县大明湖、小明湖等外湖仍未发出自然水域运营权，汨罗市内夹湖有600亩珍宝养殖还没有退养。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）出台《岳阳市周全奉行河长制实行规划》《岳阳市实行湖长制事情规划》，在全市283条河道、118个湖泊实行河（湖）长制，市、县、乡、村四级公有河长2114名，河湖长名录均在岳阳日报宣布。2018年往后，四级河（湖）长共展开巡河巡湖22万屡次，挖掘办理题目9300多个。在全省领先奉行一周一传递、正月一督查、一季一讲评、半年一现场会、一年一查核“五个一”事情体制，2018年于今编发事情周报82期、事情月报20期、展开督查18次。

　　（二）春风湖（含吉家湖）、芭蕉湖、南湖、松阳湖、团湖、湘阴县东湖、鹤龙湖、华容县东湖、临湘市黄盖湖均依照“一河一策、一湖一策”准绳拟定了修理规划，在按规划实行管理。

　　（三）2017⑵018年，根本停工了中间城区27处黑臭水体修理。岳阳县大明湖，小明湖已发出自然水域运营权，汨罗内夹湖600亩珍宝养殖已全数停工退养。

　　（四）拟定出台了《岳阳市自然水域制止投肥投饵专项步履实行规划》，从头肯定渔业资本开辟使用体例，范例渔业行动。

　　12、大气情况质料亟待改良。2018年1⑸月，岳阳郊区良好天数107天，比客岁同期削减13天，此中PM10由82 μg/m3飞腾到85μg/m3，间隔年度目的70μg/m3差异21%，PM2.5为55μg/m3，间隔年度目的46μg/m3差异近20%。岳阳市中间城区修建废物、修建扬尘防治不到位。餐饮油烟污染处置不到位，生计未经处置直排表象。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）岳阳市情况氛围度料有所改良。监测数据显现：2018年中间城区情况氛围度料达标率为78.6%，比2017年略有降落，但AQI指数为4.27，同比改良1.6个百分点；2019年上半年情况氛围度料达标率为82.9％，PM10均匀浓度为69μg/m3，PM2.5均匀浓度为45μg/m3，同比2018年划分降落12.7％和10％，完成“双降落”。

　　（二）加强同一催促监禁。市生态情况庇护委员同一调剂催促市直单元和县郊区严酷落实《岳阳市净化防治攻坚战2018年事情规划》（岳环委办发[2018]1号）《岳阳市净化防治攻坚战2019年事情规划及“夏日守势”使命清单》，查抄各单元落实大气净化防治相干事情，按期会同相干本能机能部分，停止督查，并严酷实施督查题目“挂销号”制。

　　（三）各部分履职齐抓公有。市当局出台《岳阳市城区制止燃放烟花爆仗办理法子》，明白由市局牵头，成立了市-区-州里（处事处）-村（社区）的城区禁炮四级管控系统。市住建局出台《市中间城区修建工地（含棚改区）扬尘掌握暂行划定》《岳阳市中间城区修建废物措置办理划定》，市局出台《岳阳市中间城区市容情况会合修理实行规划》《修建工地渣土输送办理台账表》，落实中间城区门路、修建工地扬尘管控、烟花爆仗禁放等大气净化防治办法。迥殊是对修建工地落实扬尘防治“六个百分之百”、渣土输送名目实施名目审批职掌制，对防尘办法落实不到位的，一概不予审批。市工信、交通、村落等部分齐抓公有，采纳无力办法，完成2019年大气情况质料有所改良。

　　（四）结合法律促整饬。岳阳市生态情况部分结合市住建、市部分照章查处“北控.岳州府”扶植名目、“熊仔锡纸烧”不法题目，并触类旁通展开扬尘管理、餐饮油烟修理专项法律步履，冲击不法行动。充实借助聪明数字平台功效，对市城区修建工地首要收支通道停止全时段长途监控办理，并放置专人值守，联合实地放哨环境，成立平常办理台账，实施陈迹化办理。

　　十3、全市浑水处置厂处置才能缺乏和结构不均衡题目共存。全市累计建成有县城以上浑水处置厂28座，总处置才能可达66.3万吨/日，但现实处置才能远未到达计划尺度。中间城区6座浑水处置厂计划处置才能35.5万吨/日，但现实处置量仅19.2万吨/日，负荷率仅54%，此中湖滨浑水处置厂（2.5万吨/日）和临港新区浑水处置厂（3万吨/日）虽已建成多年，直至今朝仍不失常运转。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）加大城镇浑水处置举措措施扶植与革新力度。罗家坡浑水处置厂二期扩容5万吨/日已于2018年9月终建成投运，今朝该厂现实日处置浑水量跨越8万吨，马壕浑水处置厂二期扩容5万吨/日已建成运转。全市县城以上城镇浑水处置厂的提质革新事情全数启用，方案本年年末前全数停工。

　　（二）尽力展开城区糊口浑水直排口整饬事情。停工了春风湖周边34个直排的查询拜访摸底，沿湖布设了7台挪动式浑水处置装备，救急处置浑水，保证浑水在环湖截污干管未建成前不直排洞庭湖、长江。环春风湖拟新建的截污干管13.65千米，今朝已建成11.2千米，别的管网也已实行临建及清表等本色扶植事情。

　　（三）美满市中间城区管网扶植。拟定了《对于推动城乡情况根底举措措施扶植的指点定见》《岳阳市县以上乡村浑水管理提质增效三年步履事情规划(2019⑵021 年)》，制定了中间城区管网扶植题目清单和使命清单，中心环保督察往后，我市新建浑水管网120千米，此中主城区94.16千米。2019年为办理浑水直排题目，加速市中间城区管网配套扶植力度，岳阳经济手艺开辟区美满管网扶植保证罗家坡二期失常运转；岳阳楼区共同市城投团体加速美满管网扶植，马壕浑水处置厂二期已完成通水调试。为进步临港新区浑水处置厂和湖滨浑水处置厂浑水搜集才能，已建成海关路、联港路、洪源路顶管4千米，安居小区雨污分流革新工程望岳路排水革新已停工主管重力管架设累计停工4137米、主管压力管架设累计停工3380米。三峡团体先期实行3P名目湖滨浑水体例搜集管网美满工程已停工累计停工新建管线米。尽量完成湖滨浑水处置厂和城陵矶新港区浑水处置厂失常运转。

　　十4、全市浑水处置厂排放尺度遍及偏低。岳阳市中间城区6座浑水处置厂，已停工甲第A尺度提质革新的仅3家，停工率仅50%；12座县城以上城镇浑水处置厂，可以或许到达甲第A排放尺度的仅3家，停工率仅25%。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）依照“一厂一策”的准绳拟定了提标革新规划。按照现实环境拟定了岳阳市南津港、岳阳县葛州坝浑水处置厂姑且提标革新规划，云溪区产业浑水与糊口浑水分质处置提标革新规划，临湘、汨罗市浑水处置厂扩容提质革新规划，其余城镇浑水处置厂提标革新规划。

　　（二）照章简化相干法式，加速事情推动。准绳上实施了工程扶植与后期审批手续同步停止，全市城镇浑水处置厂提质革新工程均走神速审批法式，全数启用工程扶植。

　　（三）全市10座浑水处置厂提标革新工程到达序时进度。停止10月终，屈原区提标名目已完工并经过环保查收，临湘市名目已周全落成；中间城区南津港、湖滨、临港3个名目根本停工，在试通水运转；汨罗市名目进度已停工90%；云溪区已停工80%；平江县名目已停工工程进度的60%；岳阳县姑且提标已停工，正式提标名目固然完工较晚，但县委县当局加强调剂，24小时停止动工，进度推动较快，土建部门估计11月终停工；君山区名目在攥紧动工，已停工投资进度约60%，本月进度较快。估计本年末，全市10座浑水处置厂提标名目都能周全停工土建和装备装置，完成通水试运转。

　　十5、州里浑水处置厂扶植速率忧愁。全市已建成并运转的浑水处置厂10座，总计划范围仅2.2万吨/天，此中有相称一部门现实处置量还远未到达计划央求，还有12家州里浑水处置厂在建，总计划才能也只要2.6万吨/天。华容县触及华容河整饬的沿线个州里浑水处置厂还未建成。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）体例州里排水专项计划。进一步摸排州里浑水处置举措措施扶植运转环境，制定《岳阳市州里浑水处置举措措施扶植攻坚三年步履规划（2019—2021年）》，推动同一计划、同一扶植、同一运转、同一办理的“四同一”县域村落浑水兼顾管理形式，加速扶植建制镇浑水处置举措措施。全市 93个州里浑水处置举措措施名目已建成运转23个，别的70个归入2019—2020年扶植使命，2019年周全完工米乐M62020年全数建成。停止10月已完工28个，此中7个根本建成，其余名目在尽力推动，落实后期事情，估计年内可全数完工。

　　（二）启用城乡浑水处置免费试点鼎新事情。市当局办下发了《对于印发岳阳市城乡浑水处置免费鼎新试点实行规划的告诉》（岳政办发〔2019〕2号），将州里浑水处置厂（含配套管网）扶植经营资本归入财务估算放置，指点和催促各地开征州里浑水处置费，办理部门运转经费来历；测验考试成立镇区（集镇）排水答应轨制和州里浑水处置经营监禁体制。

　　（三）尽力推动中心州里浑水处置厂扶植。华容河沿河三封寺镇、万庾镇等6个州里浑水处置厂主体工程扶植、装备装置、管网扶植都已停工并已通水试运转。

　　十6、浑水处置厂配套管网扶植滞后。全市很多浑水处置厂配套浑水搜集管网扶植滞后，变成浑水搜集率较低，不做到应收尽收。城区未成立美满的雨污分流举措措施，下大雨时浑水溢流题目凸起。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）加速截污管网扶植。依照《岳阳市城区海绵乡村扶植、乡村黑臭水体修理和浑水管网扶植三年步履规划》（岳政办函〔2017〕76号）和《岳阳市城区浑水排放专项修理步履规划》（岳政办函〔2018〕53号）的央求加速中间城区浑水管网扶植，中心环保督察往后，我市新建浑水管网120千米，此中主城区94.16千米。

　　（二）美满管网分流革新。新区排水管网全数实施雨污分流，（核实）城区金泰滨城、美的梧桐庄园等已建在建新楼盘全数接入市政浑水管网。马壕等老城区排水管网联合春风湖修理和旧城革新工程，同步做到雨污分流，保证管网全笼盖、浑水全搜集、全处置、全达标。

　　（三）加力推动环南湖、春风湖、芭蕉湖管网扶植。本年3月，三峡团体UPPP名目正式入库10身材名目，总投资44.45亿元，包罗浑水厂回购及提标扩容、黑臭水体管理及生态修理、管网扶植306千米。3月份，我市提早完工了5个三峡团体UPPP浑水体例概括管理树模名目，触及春风湖、芭蕉湖、南湖流域等中心地域，为后续事情堆集经历。2019年根本停工春风湖截污管网扶植，王家河、南北港河溢流口，芭蕉湖截污管网扶植使命。今朝第一期UPPP名目清单已由市当局办发文，并在周全推动实行。

　　十7、乡村固废危废处置举措措施扶植迟缓，现有废物填埋场多半已主要超期超负荷运转，全市调理废料无措置才能，但岳阳市废物燃烧厂和调理废料废物措置中间停止今朝均未建成，其扶植进度难以满意现实需求。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）定期建成调理废料措置中间并投运。岳阳市标的目的固废料平安措置公司扶植经营的市调理废料措置中间已于2018年11月9日停工查收并正式投用，配套的浑水处置站、废气搜集体例已建成投运，废水末端拜托处置和蒸煮医废最终措置已签定回收措置和谈，全市病院废料也许失常措置。

　　（二）岳阳市废物燃烧发电名目扶植失常。催促北京高能公司尽力推动岳阳市废物燃烧发电名目扶植，该名目2018年1月完工，总投资5.9亿元，处置范围1200吨/日，2019年10月28日该名目已焚烧试运转。

　　（三）县郊区的废物燃烧发电名目停顿顺遂。汨罗市糊口废物燃烧发电名目，总投资3.69亿元，处置范围500吨/日，今朝已累计停工投资3.6亿元；湘阴县糊口废物燃烧发电名目（技改工程），总投资2.96亿元，处置范围600吨/日，今朝已累计停工投资2.23亿元。汨罗和湘阴估计年末进来试运转。

　　十8、废物填埋场情况危险隐患凸起，今朝运转的9家县级以上废物填埋场中，最少有5家生计渗滤液超标排放等题目，部门废物填埋场乃至不配套扶植渗滤液处置举措措施。（临时滞后，在抓紧推动整饬）

　　（一）立刻结构查询拜访净化环境，催促在用废物填埋场停工整饬。停工平江县九龙、华容县虎尾山、湘阴县附山垸、屈原区凤凰乡横港村等4座存量废物场管理。平江县九龙存量场已停工废物封场，将渗滤液用车辆转运至县浑水处置厂处置，已停工全线KM的主管道架设及调理池体浇筑，今朝在架设九龙废物场至西河马路0.7千米的支管；华容县虎尾山已停工总工程量的90%；湘阴县附山垸存量场于2019年9月28日停工完工查收；屈原区凤凰乡横岗村存量场已停工全数管理事情。

　　（二）停工市城区花果畈、华容县鼎山、汩罗市新桥等3座废物填埋场提质革新事情，保证渗滤液达标排放；消弭情况危险隐患。2017进来4000万元对花果畈废物填埋场实行了防渗提质革新名目，对厂区积存的渗滤液，经过对现有渗滤液处置功课过程停止范例和对填埋场停止全笼盖，削减渗滤液发生，同时，租用1套日处置才能300吨的渗滤液处置装备晋升渗滤液处置才能。华容县鼎山、汨罗市新桥废物填埋场已停工提质革新主体工程，汨罗市新桥废物填埋场新增商品一台100吨渗滤液处置装备。

　　（三）增强对全市废物填埋场监禁与监测，催促各废物填埋场经营单元遵法运营，实时查处不法行动，消弭情况危险。

　　十9、公开油罐革新革新进度未达央求，岳阳市应于2017年末前停工1342个（现实在营加油站油罐应为1434个）公开油罐革新（革新为双层罐或设立防渗池）使命。至督察停止时（7月上旬），现实停工革新双层罐430个、单层加防渗池619个，另有385个未停工，革新停工率仅为73.2%，事情停顿主要滞后。（在整饬，到达序时进度）

　　（一）加速加油站公开油罐的双层罐革新或停工防渗池设立。2018年12月终建站15年以上和四周生计饮用水源地等情况敏锐点的公开油罐防渗革新事情，已于2018年末前周全停工。2020年末前停工全数1434个公开油罐革新使命。

　　（二）截于今年6月30日，我市共上报在营加油站油罐数目总计1412个，已革新双层罐756个，已革新单层罐带防渗池591个（部门加油站思索到罐体利用年限题目，在革新时将现有带防渗池的单层罐全数调换为双层罐，是以数占有变革），总计1347个，还需停工65个，已停工革新油罐占比95.4%。

　　（一）体例和改正市级畜牧业成长计划和畜禽养殖净化防治计划，严酷履行畜禽养殖准入轨制。2018年6月，经岳阳市黎民当局核准，《岳阳市畜禽养殖净化防治计划（2018⑵020年）》正式实行。2018年6月，岳阳市农业委拟定了《岳阳市畜牧业成长三年计划（2018⑵020年）》（岳农发[2018]37号）。2018年10月，成立了由环保、河山、农业、林业、水务、计划等部分加入的“岳阳市畜禽养殖烧毁物质本化使用功作接洽集会轨制”（岳政办函[2018]100号）。

　　（二）2018年12月终前，经开区、临湘市、平江县、屈原办理区禁养区内的畜禽范围化养殖场和畜禽养殖专科户已全数退养。

　　（三）美满放哨查抄轨制,成立长效体制。将已整饬的养殖场全数归入平常环保监禁规模，无间增强禁养区常态化的法律放哨，谨防退养反弹。

　　（一）为加速推动畜禽养殖烧毁物质本化使用，岳阳市黎民当局颁布了《岳阳市加速推动畜禽养殖烧毁物质本化使用功作规划》（岳政办函[2018]57号）；为指点畜禽范围养殖场迷信扶植畜禽粪污资本化使用举措措施，岳阳市农业委颁布了《岳阳市畜禽养殖场粪污资本化使用举措措施尺度（试行）》（岳农发[2018]43号）。

　　（二）美满养殖企业净化防治举措措施，周全实行畜禽范围养殖场尺度化革新，2018年全市范围养殖场粪污处置举措措施设备配套率到达了81.74%以上（庞大范围养殖场到达了100%）。

　　（三）严酷履行畜禽禁养区禁养轨制和新建畜禽养殖场准入轨制。新建范围养殖场（养殖企业）必需由环保、河山、农业、林业、水务、计划等部分实施联单联批，并同步配套扶植粪污处置举措措施或优先结构在粪污会合处置举措措施周边地区，制止新建无配套粪污处置举措措施或无会合粪污处置举措措施可供使用的范围养殖场（养殖企业）。

　　二12、工矿企业净化题目仍时有产生，如岳阳楼区双峰砖厂出产车间粉尘散排放主要，未采纳喷淋或收尘办法，出产废气经过烟道直排；汨罗市归义镇下马村数家废铝冶炼企业生计废气、粉尘搜集举措措施落伍，管理结果差，无结构排放环境主要；平江县安宁镇安宁村邓家组造铜厂无净化防治举措措施，三阳乡大源村福源狮铜像厂未经过环保查收；岳阳县产业园新源村利尔康生物股分局限公司浑水处置的气浮装配未关闭，发生腐臭气息。（停工整饬）

　　（一）立刻结构查询拜访，处置情况不法行动，催促企业期限更正。1.岳阳楼区环保分局责令双峰砖厂对扬尘管理举措措施和烟气喷淋举措措施停止了革新美满，2018年末拜托第三方公司对企业净化物排放停止了抽查检测，完成了达标排放，停工整饬。2.汨罗归义下马村废铝冶炼企业已停工整饬，革新美满了废气、粉尘搜集举措措施，装置了主动监控，美满了雨污分流管道，完成了达标排放。3.平江县安宁镇安宁村邓家组造铜厂已整饬停工；三阳乡大源村福源狮铜像厂光氧催化无机废气处置体例装置终了，中频熔铜炉。液化气培壳炉等装备已整饬。4.岳阳县利尔康公司美满了浑水处置举措措施腐臭气体搜集和处置装配，完成了达标排放，停工整饬。

　　（二）增强法律监禁，展开常常性的监视办理。展开对辖区内建材、有色、火电、化工、陶瓷、印刷、家具创建、造纸、轻工类等中心行业的工矿企业展开排查整饬，监视企业完成净化物达标排放，从严从重惩办各种情况不法行动。

　　（三）照章关停净化企业，进步情况准初学槛。按国度和省当局无关财产战术央求，对参加镌汰类的行业（企业），保证依照“两断三清”(断水、断电、清装备、清质料、清产物)尺度照章关停取消到位。指导企业向产业园区会合，入园前将会实施严酷的情况准入轨制，美满相干配套净化防治举措措施。

　　二十3、最近几年来岳阳市生态情况监禁使命不停加剧，而响应的监禁职员和监禁才能扶植不相顺应。一是职员体例严重，体例主要缺乏，不克不及顺应艰难沉重的使命央求。二是情况监禁才能扶植落伍，法律车辆体例少，车辆老旧，作用法律效力。（停工会合整饬，连续推动）

　　（一）调团体制鼎新，美满运转体制。2019年1月湖南省委办公厅、湖南省黎民当局印发《岳阳市机构鼎新规划》，将市直无关部分的环保事业停止调整，调整组装为市生态情况局。这次鼎新从市农业村落局增添2个行政体例职员到市生态情况局，空虚环保法律步队，加强情况监禁气力，办理环保事情需求。

　　（二）增添和革新法律车辆，进步情况法律效力和监禁才能。市生态情况局行为涉改单元已调剂革新1台法律车辆，今朝车辆管来由市坎阱事件局停止办理。